某市防范化解地方债务风险工作方案
2024-12-13
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某市防范化解地方债务风险工作方案
根据《xx 省人民政府办公厅关于进一步统筹做好地方债务风险防范
化解工作的通知》（xx 政办函〔xxxx〕xx 号）文件要求，我市高度重
视，第一时间组织市财政局、市工信局、市住建局等部门对我市的政府
法定债务、政府隐性债务、政府拖欠企业账款、房地产领域风险、
防“爆雷”、“过紧日子”、“砸锅卖铁”等工作进行梳理排查，分类
逐项制定完善化债方案，并落实工作进展情况。具体化债方案如下：
一、地方债务基本情况和当前化债进展
以省级党委和政府主要负责同志 20xx 年 xx 月签字确认报送国务院的
截至 20xx 年 xx 月 xx 日的地方债务数据为基础。截至 20xx 年 xx 月 xx
日，x 市地方债务共计 xx 亿元。其中，政府法定债务 xx 亿元、政府隐
性债务 xx 亿元，不存在政府拖欠企业账款、融资平台债务中未纳入隐性
债务但需政府偿还的部分、地方政府需偿还的其他债务、融资平台经营
性债务和可能需政府承担的中小金融机构风险处置债务等情况。
（一）政府法定债务
截至 20xx 年 xx 月 xx 日，全市政府法定债务余额 xx 亿元。按种类统
计，一般债务 xx 亿元、专项债务 xx 亿元。按层级统计，市级 xx 亿元
（占比 xxx%）。棚改债务 x 亿元。20xx 年 x 月至 20xx 年 x 月，全市法
定债务到期本金 x 亿元（20xx 年到期本金 x 亿元，20xx 年到期 x 亿
元）。其中：再融资偿还 x 亿元（20xx 年再融资 x.xx 亿元，20xx 年再
融资 x 亿元）；安排预算资金偿还 x 亿元（20xx 年预算资金偿还 x 亿
元）。20xx 年 x 月至 20xx 年 x 月，全市法定债务到期利息 x 亿元（其中
20xx 年 x 月至 20xx 年 x 月法定债务到期利息 x 亿元；20xx 年 x 月至 x 月
法定债务到期利息 x 亿元）。预算资金付息 x 亿元（20xx 年已付息 x 亿
元，20xx 年 x 月至 x 月已付息 x 亿元）。
（二）政府隐性债务
截至 20xx 年 xx 月 xx 日，全市政府隐性债务余额 xx 亿元。隐性债务
主要包括地方政府融资平台公司、事业单位等非政府主体为政府项目融
资形成的债务，以及政府为这些项目提供的担保或承诺。按项目类型统
计，基础设施建设债务 xx 亿元、公共服务设施债务 xx 亿元、土地储备
债务 xx 亿元、棚户区改造债务 xx 亿元。按层级统计，市级隐性债务 xx
亿元（占比 xxx%），县级隐性债务 xx 亿元（占比 xxx%）。
为了有效化解隐性债务风险，我市采取了以下措施：一是加强债务
风险监测预警。建立债务风险监测系统，定期对债务情况进行全面分
析，及时发现和预警潜在风险点。二是优化债务结构。通过发行长期债
券置换短期债务，降低债务成本，延长债务期限，减轻短期内的偿债压
力。三是强化债务管理。严格执行债务限额管理，确保债务规模控制在
合理范围内，避免过度举债。四是推动融资平台公司转型。鼓励和支持
融资平台公司通过市场化改革，逐步实现企业化运营，减少对政府信用
的依赖。五是加大存量债务化解力度。通过资产处置、股权合作、债权
转让等方式，积极化解存量债务，减轻政府负担。
二、房地产领域风险防控
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