推动产业集聚区高质量发展实施方案
2024-12-13
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推动产业集聚区高质量发展实施方案
为深入贯彻落实《xx 省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（x 政
办〔201x〕43 号），促进市产业集聚区科学发展、高质量发展，全面推
进产业集聚区“二次创业”，结合 xx 市产业集聚区发展实际，特制定本
方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九
大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以推动制造
业高质量发展为核心，以集聚区“三提”(亩均产出提高、集群培育提
速、绿色发展提升)、“两改”(智能化改造、体制机制改革)为主要途
径，以供给侧结构改革为主线，以项目建设为抓手，转变发展方式，贯
彻落实“三大改造”方案，全面推进“二次创业”，进一步把 xx 市集聚
区建设成为全市高质量发展的示范区，为持续推进转型、创新发展，加
快构建现代化经济体系提供有力支撑。
二、工作目标
（一）总体发展目标：力争经过 3—5 年的努力，市产业集聚区高质
量发展取得实质性进展，工业用地亩均税收达到 15 万元，单位工业增加
值能耗年均下降 4%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达到 60%
以上，形成 2 个（医药、纺织服装）具有较强竞争力和带动力的百亿级
产业集群。工业企业智能化改造普及率进一步提高，创新水平和内生活
力进一步增强，产业发展生态明显优化。
（二）主导产业发展目标：以医药、食品、纺织服装三大主导产业
为主导产业，以打造“三百亿”优势产业为目标，以产业集聚为核心，
继续实施内挖外联、兼并重组、合资合作、延链强链等措施，提升创新
能力、壮大产业规模，提高产业效益；倾力打造在河南省极具影响力的
1-2 个特色产业集群。通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，
引进先进技术和高端人才，提升产品附加值和市场竞争力，实现产业链
上下游协同发展，形成具有地方特色的产业集群。
（三）智能化、绿色化改造目标：在智能化改造方面，xx 以新发展
理念为引领，以创新、转型为突破口，以智能车间、智能工厂建设为抓
手，力争到“十四五”末期，全市规模以上工业企业智能化改造普及率
达到 80%以上，初步建成一批具有国际先进水平的智能工厂和数字化车
间。在绿色化改造方面，严格执行国家环保标准，推进绿色制造体系建
设，实施清洁生产技术改造，推广节能减排技术和设备，建设绿色工厂
和园区，力争到“十四五”末期，全市规模以上工业企业单位工业增加
值能耗比2020 年下降 15%，主要污染物排放总量持续减少，资源综合利
用水平显著提高，形成绿色低碳循环发展的产业体系。
三、主要任务
（一）优化空间布局，提升承载能力
（二）强化创新驱动，激发内生动力
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