某市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案
2024-12-13
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某市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实
施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要
求，帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，根据《x 省发展改
革委等 15 部门关于印发〈x 省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发
展若干政策的实施方案〉的通知》（x 发改财金〔202x〕117 号）精神，
在落实好国、省已经出台政策措施的基础上，结合我市实际，制定本实
施方案。
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1. 延续服务业增值税加计抵减政策，202x 年对生产、生活性服务业纳
税人当期可抵扣进项税额继续分别按 10%和 15%加计抵减应纳税额。（市
财政局、市税务局，各县区政府按职责分工负责）
2. 202x 年扩大“六税两费”适用范围，按 50%税额幅度减征资源税、城
市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花
税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用
主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合
条件的服务业市场主体可以享受。（市财政局、市税务局，各县区政府
按职责分工负责）
3. 根据条例授权和本地实际，202x 年对缴纳房产税、城镇土地使用税
确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。根
据《国家税务总局 x 省税务局关于城镇土地使用税困难减免税有关事项
的公告》（202x 年第 1 号）规定，纳税人有下列情形之一的，可申请享
受城镇土地使用税困难减免税。（一）因风、火、水、地震等造成的严
重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税确
有困难的。“重大损失”是指扣除保险赔款、财政补贴等补偿后，当年
损失金额超过损失发生上年度收入总额的 20%（含）；上年度无收入
的，当年损失金额超过损失发生上年末资产总额的 20%（含）。（二）
从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业发生严重亏损，缴纳城镇土地
使用税确有困难的。“国家鼓励和扶持产业”是指纳税人申请减免税所
属年度主营业务为《产业结构调整指导目录》中鼓励类项目，且当年主
营业务收入占收入总额的比重在 70%以上。
二、餐饮业纾困扶持措施
4. 引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降
低相关餐饮企业经营成本。鼓励互联网平台企业对疫情中高风险地区所
在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。支持餐
饮企业参与地方政府组织的各类消费促进活动，通过发放消费券、举办
美食节等形式，提振消费信心，促进餐饮消费回暖。（市商务局、市市
场监管局，各县区政府按职责分工负责）
5. 加强对餐饮行业的金融支持，鼓励金融机构更多发放信用贷款，支
持餐饮企业融资。对于受疫情影响较大的餐饮企业，金融机构不得盲目
抽贷、断贷、压贷，鼓励银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政
策安排等方式，减轻餐饮企业的还款压力。支持符合条件的餐饮企业发
行公司债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具，拓宽融资渠道。
（市金融办、人行市中心支行、x 银保监分局，各县区政府按职责分工
负责）
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