某村农村集体产权制度改革工作实施方案
2024-12-13
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某村农村集体产权制度改革工作实施方案
根据《关于印发通知》《XX 乡农村集体产权制度改革工作方案》文
件要求，确保全面完成我村农村集体产权制度改革，结合我村实际，制
定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二
中、三中、四中、五中全会，中央农村工作会议精神，牢固树立“四个
意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略
布局，按照省第 X 次党代会、省委 X 届 X 次全会和全区农村工作会议的
部署要求，深入实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主
线，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目
的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形
式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基
础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农
村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村经济繁荣，为推进城乡
协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
二、重大意义
开展农村集体产权制度改革，在继续按照党中央、国务院已有部署，抓
好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经
营性资产统一运行管护机制的基础上，针对村级集体经营性资产归属不
明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突
出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维
护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成
果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。
三、基本原则
（一）坚持党的领导。坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，围绕
巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集
体经济组织依法依规运行。
（二）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，调动农民参与改革的积
极性和创造性，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农
民成为改革的参与者和受益者。
（三）坚持依法依规。严格遵守相关法律法规和政策规定，确保改革在
法治轨道上顺利推进，保护好、实现好、发展好农村集体经济组织及其
成员的合法权益。
（四）坚持分类施策。根据各地实际情况，因地制宜选择适合本地的改
革路径和方式，不搞“一刀切”，不追求整齐划一，确保改革措施务实
有效。
（五）坚持稳妥推进。把握好改革的节奏和力度，既积极又稳妥地推进
改革，防止因改革引发新的矛盾和问题，确保农村社会稳定和谐。
四、目标任务
（一）全面完成农村集体资产清产核资。按照国家和省、市、区关于农
村集体资产清产核资工作的部署要求，全面查清我村集体所有的各类资
产，包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产，建立完善的集体资
产台账，为深化改革奠定坚实基础。
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