某县人民医院和中医院医共体建设实施方案
2024-12-13
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某县人民医院和中医院医共体建设实施方案
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的
指导意见》、XX 省人民政府办公厅《关于印发 XX 省推进医疗联合体建
设和发展实施方案的通知》（XX 政办发〔20xx〕XX 号）精神，进一步加
快我县医疗卫生体制改革步伐，促进分级诊疗制度实施，提高医疗卫生
服务均等化、同质化、一体化水平，更好地满足人民群众的健康需求，
结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神和习近平
新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民健康为中心，深入实施健康
中国战略，以落实医疗机构功能定位、优化医疗卫生资源配置、提升县
域医疗服务能力为重点，以启动实施医共体建设工作为抓手，不断完善
医共体组织模式、运行机制和激励机制，创新完善医共体内医疗机构间
目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，全面促进医共体资源
共享、信息互通、人财物统筹管理，真正使医共体成为服务同质、责任
共担、利益共享、管理共赢的共同体。
二、工作原则
（一）政府主导，统筹规划。坚持政府办医主体责任不变，根据县域医
疗卫生资源结构布局和群众健康需求，落实政府投入、规划、指导、协
调、监管、宣传等职能，在确保医疗卫生事业公益性的基础上，围绕人
事、财务、资产、业务、绩效、药品“六个统一”管理要求进行统筹规
划和集中管理。
（二）整合资源，公益惠民。建立医共体内医疗机构间分工协作机制，
形成错位发展、功能互补的医疗服务格局。持续优化整合县域医疗卫生
资源，实现县域医疗卫生资源高度融合，运行管理一体化、医疗服务同
质化，全面提升县域医疗服务整体水平，不断提升县域内患者就医的获
得感和幸福指数。
（三）三医联动，创新机制。深化公立医院综合改革，坚持改革的系统
性、整体性、协同性，统筹加强医疗、医保、医药“三医”联动，构建
更加科学合理的补偿机制、价格形成机制、采购供应机制，增强改革的
整体效应，推动医疗资源合理配置和利用效率提升。
三、主要目标
到20xx 年，基本建成目标明确、权责清晰、公平有效的县域医共体，实
现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，医疗服务能力明
显提升，分级诊疗有序开展，医疗费用不合理增长得到有效控制，群众
健康水平显著提高。具体目标包括：
1. 医疗服务体系建设更加完善。通过优化资源配置，建立健全以县级
医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗服务网
络，形成上下联动、优势互补的医疗服务格局。
2. 分级诊疗制度全面落实。通过明确各级医疗机构的功能定位，强化
基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，有效缓解
群众看病难、看病贵问题。
3. 医疗服务质量显著提升。通过加强医疗质量管理，推广临床路径管
理，规范诊疗行为，提高医疗技术水平和服务质量，确保人民群众获得
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