某集团混合所有制改革工作方案
2024-12-13
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某集团混合所有制改革工作方案
为深入贯彻落实党的十九大关于国资国企改革发展的重大部署，根
据国家、省、市推进国有企业混合所有制改革（以下简称混改）相关文
件精神，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同
法》，国务院《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规的有关规
定，按照集团党委的工作安排，全面推进 xxx 公司混合所有制改革，特
制定本工作方案：
一、工作原则
1. 政府引导，市场运作。充分发挥政府规划、政策引导作用，深入研
究和准确把握国企改革相关政策法规，尊重市场经济规律和企业发展规
律，充分发挥市场机制和企业主体作用。
2. 诚信履约，保护产权。以资本为纽带完善混合所有制企业法人治理
结构和管理方式。本着平等互利的原则，各类出资人以股东身份履行权
利和职责，维护契约，依法保护各方股东的合法权益。
3. 严格程序，规范操作。严格按照相关法律法规规章，依法依规推进
混改，切实做到程序规范、机会公平、规则公开、过程公开、结果公
开，防止暗箱操作、利益输送、化公为私、逃废债务，防止国有资产流
失。
4. 宜改则改，全力推进。结合企业的功能定位、产业布局、行业特点
等，按规定放开股权比例限制，全力推进企业混改，宜控则控、宜参则
参。（集团确定的原则是国有控股，股权比例不低于 51%）
5. 健全机制，提质增效。将建立健全市场化体制机制、促进企业瘦身
健体提质增效作为混改的出发点和立足点，统筹推进优化产业结构调
整、企业内部三项制度改革、妥善解决历史遗留问题，切实增强企业活
力和竞争力，促进企业高质量发展。
二、工作目标
在保持企业混改前后连续经营的前提下，于 201x 年 12 月31 日前完成
xxx 企业混改工作，在建立产权明晰、责权明确、政企分开的现代企业
管理机制、优化产业结构、健全资产监管体制等方面取得显著成效。通
过混改，实现企业资产质量明显提升，负债率有效降低，经济效益和社
会效益同步增长，企业核心竞争力显著增强，形成一批具有国际竞争力
的一流企业。
三、主要任务
1. 全面梳理企业现状：对xxx 公司的资产状况、经营情况、财务数据进
行全面细致的审计评估，确保数据的真实性和准确性。同时，对企业的
组织架构、人员配置、业务流程等进行系统分析，找出存在的问题和短
板，为混改提供科学依据。
2. 制定详细实施方案：根据前期调研和评估结果，结合国家、省、市
的相关政策，制定详细的混改实施方案。方案应包括但不限于混改的目
标、路径、步骤、时间表、责任分工等内容，确保每一步都有据可依，
有章可循。
3. 优化股权结构：在保持国有资本控股的前提下，合理引入非公有资
本，优化企业股权结构。通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择有实
力、有意愿的战略投资者参与混改，确保引入的资金能够真正用于企业
发展，提高企业的资本运营效率。
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