今年以来,市纪委监委统筹“协助”与“监督”两项职责,在协助中强化监督、在监督中推动协助,持续推动健全全面从严治党责任体系,构建各负其责、统一协调的管党治党责任格局,有效推进全面从严治党落地生根。
一、牵住主体责任“牛鼻子”,以协助到位推动全面从严治党责任体系统筹协调、齐抓共管
市纪委监委紧紧围绕“抓什么、谁来抓、怎么抓”,积极协助党委落实主体责任,做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。
(一)围绕“抓什么”当好“参谋员”,协助党委定期分析和研判政治生态。定期梳理提请市委履行主体责任的重大事项,分析全面从严治党形势、反腐败阶段性特征、查处重点领域案件、巡察县乡党委情况等,每年对县(市、区)、市直部门开展政治生态分析研判,及时反馈结果,监督推动问题整改,并形成综合报告呈报市委。今年以来,市纪委监委结合监督检查、审查调查等情况,向市委报送党风廉政建设和反腐败工作情况、群众身边不正之风和腐败问题集中整治进展情况等书面报告21份,提出了具体性、针对性的工作建议,为党委主体作用发挥提供及时、有效参考。
(二)围绕“谁来抓”当好“协调员”,协助党委在决策层面落实主体责任。围绕上级重大决策部署落实情况和群众反映强烈 ……略…… 管党治党全过程。
(一)胸怀“国之大者”,在做实政治监督上持续用力。专责监督首在政治监督,根本任务是推动党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市纪委监委协助市委制定《关于加强政治监督的实施办法》,紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,具体化确定监督任务,精准化纠治突出问题,常态化推动贯彻落实,先后开展优化营商环境政治监督专项检查、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治、“两不一欠”问题专项治理等系列工作,推动整改问题701个,查处违纪违法问题619件,处理处分760人,解决“新官不理旧账、政策不兑现”问题90个,化解拖欠民营企业账款29.39亿元,为营商环境不断优化提供有力保障;认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,对各县(市、区)和市直有关部门开展安全生产政治监督专项检查,推动整改问题401个,查处违纪违法问题165件,处理处分200人,全力推动安全生产责任落实。全市纪检监察机关坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决反对“七个有之”、做到“五个必须”。今年以来,立案审查违反政治纪律案件46件、处分47人,着力纠正政治偏差,确保广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
(二)注重抓早抓小,在做细日常监督上持续用力。做好日常监督,当好政治生态“护林员”和“啄木鸟”,是纪检监察机关的重要职责使命。市纪委监委紧盯关键领域、重要环节和重点对象,在日常监督上探索创新、精准发力、实现突破,严把“审核关”“督导关”“整改关”三道关口,加强民主生活会监督;贯彻省纪委监委关于会风会纪“八严禁、八不准”要求,加强会风会纪监督;落实市委关于严肃纪律规矩促进履职尽责“十条规定”,开展“不担当不作为”问题检视整治,加强干部纪律作风监督。今年以来,全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理1万余人次,其中第一、二、三、四种形态占比分别为66.9%、28.5%、2.1%、2.5%,不断提高监督执纪执法质量。
(三)聚焦突出问题,在做深专项监督上持续用力。针对一些突出问题和重点工作,由党委主导、纪委监委具体负责,以专项监督为抓手,集中时间、集中精力、集中力量进行整治,督促相关部门抓好专项工作和专项治理,实现系统治、治系统的监督效果。市纪委监委紧盯群众“急难愁盼”,从群众关心关注的教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等民生领域着手,发挥专项监督优势作用,推动相关部门提升办事效率和服务质量。今年以来,全市纪检监察机关围绕乡村振兴、农村集体“三资”管理、森林防灭火、防汛抗旱等领域,部署开展专项监督工作,推动解决、整改问题586个,取得良好效果。
(四)加大办案力度,在强化高压震慑上持续用力。高压反腐震慑威力大、带动效应强,是提升责任体系运行效能的重要抓手。市纪委监委坚持有腐必反、有贪必肃,加大查案惩处力度,保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,特别是在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中,把办案作为最有力、最深入的整治,打破常规程序、常规分工、常规层级,采取定期调度、限期办结、提级查办等超常举措,通过查办案件带动全局、形成震慑。今年以来,全市纪检监察机关线索处置、立案、留置、结案、处分、移送检察机关等主要办案数据均比上年度同期有较大幅度的增长,持续强化反腐败高压态势,推动全面从严治党向纵深发展。
三、聚焦建章立制“落脚点”,以完善机制推动全面从严治党责任体系贯通协同、同向发力
市纪委监委做实常态化协助和监督,把健全长效机制作为治本之策,把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制结合起来,为党委主体责任落实提供有效载体、搭建有用平台,既压实责任、又激发动力。
(一)通过考评传导压力,完善督责考责机制。推动市委将全面从严治党责任落实情况纳入市委督查、市县巡察、年度考核和干部考核,督促相关部门在日常督查考核中传导履责压力、纠正履责偏差,既促进下级党组织和领导干部落实管党治党责任,又促进市委常委会及班子成员对照检视担当作为、履责效果。同时,统筹分析、综合运用督考结果,着力纠治主体责任“推责甩锅”、监督责任缺位越位等问题。
(二)注重做好“后半篇文章”,完善促改促治机制。定期向市委汇报线索处置、案件查办情况,市委主要负责同志协调督办涉及党委、政府班子成员分管领域群众反映强烈的突出问题,明确要求市委常委、副市长履行“一岗双责”,加强对包联县(市、区)和分管领 ……
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