X煤炭资源优势明显，依托丰富的煤炭资源，形成集煤炭生产销售和洗选加工、垃圾发电、水泥建材等多种经营为一体的多元产业发展格局。主要煤炭代表企业有华亭煤业集团、XX煤矿；电力企业有华能X电厂、山东能源集团X火力发电公司、中电建X能源X发电公司；水泥企业有X水泥和祁连山水泥X分公司；这些企业都属于高耗能行业，既是X市国民经济的半壁江山，也是低碳转型的重点，同时更是银行业信贷支持的重点，我们通过对金融支持高耗能行业低碳转型的调研，找到银企双方存在的困难和问题，提出发挥全融杠杆的对策思路。
一、金融支持高耗能行业转型发展基本情况
（一）全力引导和推动绿色信贷投放。人民银行X市分行以“绿色金融深化年”行动为抓手，制定印发了《X市绿色金融支持乡村振兴和生态保护协同发展工作实施方案》，引导金融机构突出加大对煤电产 ……略…… 市金融机构形成了全程服务绿色转型金融发展的工作格局。XX年X月，X市确定了水泥窑协同处理城市生活垃圾项目，中行X分行综合评估该项目建成后的社会效益和经济效益，为XX公司核定X.X亿元项目贷款。在项目建设过程中因土地、原材料、设备等价格上涨因素影响，该项目总投资超概算，为确保该项目正常建设和运营，该行又为企业新增X.X亿元固定资产贷款，帮助缓解企业资金压力，解决资金缺口问题。
二、高耗能行业融资中存在的问题
（一）低碳转型行业发展战略与银行信贷政策存在不匹配问题。随着企业不断适应新发展格局要求，未来高耗能行业向清洁低碳转型，将进一步激发低碳或零碳的可再生能源快速发展。从长期看，行业设备和生产水平的提升有限，通过技术改造和转型升级来进行碳减排的潜能将可能会不断减弱，企业只能通过寻求和利用新型清洁能源来降低碳排放量，推动行业发展向清洁低碳转型。目前主要的问题是，转型金融尚未建立系统的信贷风险补偿、融资担保等政策支持体系，加之银行对企业环境信息披露、碳排放等数据环境信息收集滞后，绿色信贷资金安全存在潜在风险。
（二）缺少与信贷产品创新一体化信息共享平台。每一项创新的银行信贷产品，除了支持企业发展外，还能起到信贷杠杆对企业低碳转型的引领和导向作用，例如省内嘉峪关市金融机构为酒钢发放了一笔“可持续发展挂钩贷款”，撬动企业创新转型链条，信贷杠杆的带动意义重大。辖内通过融资对接机制，督促落实了一笔碳减排创新贷款“碳评＋金融”模式，但高耗能企业碳排放信息缺乏有效监测平台来归集、整合、处理和共享，也没有科学算法评估企业减排表现，使金融机构无法获取企业完整、准确、持续的碳排放信息，近年来在支持高耗能行业低碳转型方面仍然是传统的银行信贷产品，特色信贷还处于空白。
（三）缺乏多渠道支持企业低碳转型的投融资体系。辖区煤炭电力企业中，除华亭煤业集团和祁连山水泥公司实行行业内部融资，不需要银行贷款外，其他企业转型融资渠道全部为银行贷款。生产耗能减排、新技术碳减排、生产工艺碳减排是煤电企业主要的低碳转型方式，从长远看，针对企业多样化低碳转型融资是一种趋势，目前X市辖区缺少直接融资、风险投资等融资方式，尚未形成多层次、多渠道支持企业低碳转型的投融资体系，高耗能企业融资方式单一。
三、金融支持高耗能行业低碳转型的对策建议
（一）协作健全绿色产业发展体系，完善转型金融激励机制。银行加强和地方相关政府部门的协作，建立健全转型产业发展体系。及时修订完善绿色产业发展规划，制定切实可行的碳达峰方案，着力发展绿色制造、节能环保等产业，推动绿色金融支持产业绿色转型。充分发挥科技赋能作用，建议整合环境、安全、司法、征信等信息，建立政银企三方转型信息共享平台，降低信息不对称性。建立转型企业绿色信息披露机制，定期披露环境信息报告，提高转型企业信息透明度。适度加大转型产业的指引和考核，发挥好投资、环保、财税、担保等政策的配套作用，提高转型金融的商业可持续性。
（二）建设碳账户数据平台，探索创新转型金融产品。以高耗能行业项目库建设为核心，集成并披露 ……
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