同志们：
今天，我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，具有极其重要的意义。群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是人民群众的切身利益，侵蚀的是党和政府的公信力，动摇的是党的执政根基。我们必须以零容忍的态度、最坚决的行动，深入推进集中整治工作，向人民群众交出一份满意的答卷。
一、深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性和紧迫性
（一）这是维护人民群众根本利益的必然要求
人民是我们党执政的最大底气，人民至上是我们党始终秉持的价值取向。群众身边的不正之风和腐败问题，看似是“微腐败”，但对于普通群众而言，却是“大祸害”。这些问题直接影响到群众的衣食住行、生老病死等各个方面。例如，在民生保障领域，一些基层干部在低保评定、保障性住房分配过程中优亲厚友、吃拿卡要，使真正需要帮助的困难群众得不到应有的救助；在教育领域，个别教师违规收受礼品礼金、参与校外有偿补课，加重了学生和家长的负担；在医疗卫生领域，部分医护人员收受红包、回扣，不仅损害了患者的利益，也破坏了医疗行业的风气。这些行为严重损害了人民群众的获得感、幸福感和安全感，我们必须坚决整治，切实维护人民群众的合法权益。
（二）这是推进全面从严治党向基层延伸的关键环节
党的建设伟大工程 ……略…… 为突出。一些村集体存在账目混乱、财务不公开等情况，导致村民对集体资产的运营情况一无所知。部分村干部在集体资产处置、资源承包过程中暗箱操作，低价出售、出租集体资产或资源，从中谋取私利。例如，有的农村集体土地承包没有经过正规的招标程序，村干部私自将土地承包给关系户，损害了集体和村民的利益。
四是在执法司法领域。个别执法人员执法不公、选择性执法问题仍然存在。在一些行政处罚案件中，对相同的违法行为，有的执法人员因人情关系或利益诱惑，对不同的当事人采取不同的处罚标准。在司法领域，也有极个别司法工作人员存在办人情案、关系案的现象，严重影响了司法公正，损害了法律的尊严。
（二）原因分析
一是思想认识不足。部分基层党员干部对党纪国法缺乏敬畏之心，没有充分认识到群众身边不正之风和腐败问题的严重性。一些干部存在侥幸心理，认为自己的行为不会被发现，或者认为这些都是“小问题”，无关大局。同时，一些基层党组织对党员干部的思想教育不够深入，没有真正将廉洁自律的意识植入干部心中。
二是制度执行不力。虽然我们建立了一系列关于规范权力运行、监督管理等方面的制度，但在实际执行过程中，存在打折扣、走过场的情况。一些基层单位对制度的落实缺乏有效的监督检查机制，导致制度成为一纸空文。例如，在财务管理制度方面，虽然规定了严格的报销审批程序，但在一些基层部门，仍然存在违规报销的现象，这就是制度执行不力的表现。
三是监督机制不完善。基层监督存在薄弱环节，一方面，内部监督往往流于形式。一些基层党组织和单位内部的纪检监察力量不足，对本单位党员干部的监督缺乏力度。另一方面，外部监督渠道不畅。群众监督、y论监督等没有得到充分发挥，群众对如何反映问题、向谁反映问题缺乏了解，而且对反映问题后的处理结果也缺乏有效的跟踪机制。此外，监督的信息化水平较低，无法及时准确地发现一些隐蔽性较强的不正之风和腐败问题。
四是激励约束机制不健全。在基层干部管理中，存在激励不足、约束不够的问题。一些基层干部工作任务重、压力大，但待遇相对较低，晋升空间有限，导致部分干部工作积极性不高，容易产生消极情绪。同时，对违纪违法干部的惩处力度不够，没有形成有效的震慑，使得一些干部敢于冒险违规。
三、扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的具体措施
（一）加强教育引导，筑牢思想防线
一要强化党纪国法教育。深入开展党纪国法进基层活动，通过举办专题讲座、培训班、知识竞赛等多种形式，组织基层党员干部系统学习党纪国法，特别是与群众利益密切相关的法律法规和纪律规定。要让每一位基层干部清楚地知道什么能做、什么不能做，明白违法违纪的后果。例如，针对农村干部，可以重点开展农村集体资产管理、土地承包等方面的法律法规培训，提高他们依法办事的能力。
二要开展警示教育活动。定期组织基层党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地，通过剖析典型案例，让干部们从中吸取教训。选取本地发生的群众身边不正之风和腐败问题案例，深入分析原因和后果，增强警示教育的针对性和实效性。同时，利用身边的正反两方面典型，树立榜样，激励干部廉洁奉公，形成良好的示范效应。
三要加强廉洁文化建设。将廉洁文化融入到基层社会文化建设中，通过在社区、农村、学校、企业等开展廉洁文化宣传活动，营造风清气正的社会氛围。例如，在社区设立廉洁文化宣传栏，展示廉洁故事、廉政格言等；在农村开展廉洁文艺演出，以群众喜闻乐见的形式传播廉洁文化，让廉洁意识深入人心。
（二）完善制度建设，规范权力运行
一要健全惠民政策落实机制。对各类惠民政策的落实流程进行全面梳理，明确各个环节的责任主体、工作标准和时间节点。建立惠民政策信息公开平台，将政策内容、享受条件、申请流程、发放标准等信息向社会公开，接受群众监督。加强对惠民政策落实情况的跟踪检查，建立动态监测机制，及时发现和解决政策落实过程中出现的问题。
二要规范行政审批和政务服务制度。进一步优化行政审批流程，减少不必要的审批环节，明确各部门的职责边界，避免推诿扯皮。完善一次性告知制度，通过信息化手段，确保办事群众能够及时、准确地获取审批信息。建立政务服务评价机制，让群众对政务服务质量进行评价，并将评价结果与工作人员的绩效考核挂钩，促进服务质量的提升。
三要加强集体“三资”管理制度建设。完善农村集体“三资”管理制度，建立规范的财务核算体系，加强对集体资金的收支管理。对集体资产、资源的清查、登记、评估、处置等环节制定详细的操作规范，严格执行公开招标、拍卖等程序。同时，加强对村集体经济组织财务人员的培训，提高财务管理水平，定期对集体“三资”管理情况进行审计，确保集体资产的安全和保值增值。
四要完善执法司法监督制 ……
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