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关于提升城市基层公共服务保障能力工作的建议

  二十届三中全会提出:“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。”

  作为落实城市公共服务最基层单位,我街道办事处一直以党的最新理论为指导,多措并举保民生、齐心协力优服务。创新推动了“三三网格工作法”(“三三”即:建“网格长、网格党小组、网格员”三级网格工作队伍,定“街道党工委、街道综治中心、村(社区)”三层网格监督模式,推“代办、上门办、线上办”三项网格服务),全力畅通服务“最后一公里”道路,基层公共服务保障得到有效 ……略…… 需要基层协助的工作事项,应当为其提供经费和必要工作条件。这在日常的业务办理和上级任务部署中,落实不到位。街道办事处被作为行政_的派出机构,承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各类评比考核工作。

  (三)基层服务群众能力有差距。一是硬件条件不够完善。目前,虽然近年来通过开展“一圈两场三改”建设,辖区配套服务设施得到明显提升。各村、社区党群服务中心总面积也增加到约3500㎡,但依旧与上级要求差距较大。且社区养老、医疗、幼教等相关服务内容相对薄弱,部分社区群众办事不方便。二是服务质量难以保证。公共服务“大而散”,街道常住人口结构复杂且相对不集中,管理效率低下,人居环境整治等日常性工作开展耗时耗力。各村、社区内老旧小区较多,无物业小区较多,开放式小区较多,外来人口较多,基层社会治理压力较大。小区服务管理上,人力、物力和财力方面的投入不多。三是服务水平有待提升。各村、社区在服务内容上仅限于完成日常性业务办理和上级部署事项,在满足群众美好生活需要上显得“有心无力”。村、社区“两委”班子成员中,法律、经济、心理疏导服务等方面的专业性人才缺乏,在相关专业领域开展工作缺乏专业指导;部分村、社区干部服务意识不强。

  二、提升基层公共服务保障能力的意见和建议

  (一)加强社区工作者队伍建设。一是配齐配强社区工作力量。建议进一步优化调整社工配比系数,根据该区域实际困难情况,适当增加社工编制配备系数。二是建立完善激励机制。建议相关部门出台相应经费保障制度和政策奖励、激励制度,逐步提高村、社区“两委”人员(工作者)的报酬待遇;按照社区范围、服务内容和人口基数足额预算工作保障经费。三是拓宽社区干部(工作者)的晋升渠道。对于优秀人员,在精神、物质、岗位、编制、身份等方面开拓政策,持续加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度。

  (二)厘清基层单位工作职责。一是建立街道办事处权责清单。建议有关部门根据职权下放的内容,明确权利、责任和义务。让基层围绕提升群众服务质量,有更多独立执法权力。真正放下包袱、轻装上阵。同时按照“人随事走、费随事转”的原则,提供与事项任务匹配的工作经费、条件和信息支持。二是减轻社区工作负担。政府部门应转变职能,支持街道将更多精力投入到社会治理、服务群众和集体经济发展等方面;建立基层单位自治能力评价体系,取消工作目标考核的导向作用,评价方法以实现目标为标准,避免层层加码、无限拔高、追求虚高指标现象发生。三是加强多方联动。建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系,推动机关企事业单位积极参与 ……


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