高质量推进黄河流域绿色发展
全方位筑牢生态安全屏障
省政协常委、民建省委会秘书长
一、多方联动推进黄河流域协同治理。一是建立与黄河流域上中下游省市之间的对口合作机制，开展人才交流计划和专业培训项目，推动要素_流动和产业协同发展。二是深化生态补偿机制创新实践，积极推动与相关省份或地区建立针对生态保护治理的成本收益评估机制，科学制定横向补偿标准。鼓励市场主体参与生态补偿，建立生态补偿基金、发行绿色债券或设立专项信托基金。三是积极争取在榆林、西安等地建立沿黄九省（区）的碳排放、水权等权益交易平台，促进生态保护成果交易。
二、加强绿色技术创新。一是依托省内科技资源优势建设一批国家重点实验室，开展多领域、多学科、多层次的联合研究和科技攻关，主动融入国家黄河流域协同创新体系。二是加强关中地区科创中心向黄河沿线经济带延伸、拓展，推进西安综合性国家科学中心等具有全国影响力的科创中心建设。持续加大国内外优秀科技人才引培力度，提升科创平台能级，鼓励前沿绿色科技领域的研究与开发。三是加快数字化绿色化协同转型，打造更多数字经济与绿色经济相结合的示范项目，引导数字经济发展与绿色经济高质量发展目标相统一。四是扩大黄河流域生态保护重点区域，分区施策、分类管理，为建立以国家公园为主体的自然保护地体系、提升生物多样性保护能力提供有力支撑。
三、完善黄河文化的保护与输出机制。一是建立黄河文化遗产协同保护机制。深入挖掘省内黄河文化遗产资源，推 ……略…… 应自觉增强风险防范意识和能力。企业谨慎举债是防止信用风险、促进债券市场稳健发展的第一道防线。民营企业应立足自身、苦练内功，提高经营管理水平，增强主动去杠杆意识和风险防控能力。坚持做好做强主业，及时处置非主业资产，积极盘活存量资产，保住核心资产，降低负债率和经营风险。举债企业应对自身负债能力和未来前景有充分评估，合理规划公司资金需求量，寻求最佳融资方案。同时，在企业内部应准确定位，加大创新力度，尤其是当前外部环境面临巨大挑战的情况下，通过产业升级，走集约化经营道路，突出自身优势和产品竞争力，打造核心竞争力，实现从量到质的转变，满足市场需求，提高销售“输血”能力，主动缓解债务压力，增强融资和抗风险能力。
二、健全穿透式金融监管机制。民营企业内部应设立融资监管牵头部门和具体责任部门，加强与监管部门的沟通协调，增强工作合力，定期会商研究企业融资、债务风险形势，制定防范化解风险措施。地方金融管理部门应健全完善对民营企业债务风险预警监测机制，政府、金融机构、商（协）会组织等应加强协同共治，全方位了解掌握民营企业融资和债务情况，特别是对短期内债券到期的大型民营企业，加强监测、实时掌握、落实预案。
三、建立民营企业yq应对机制。切实加强yq_，探索建立针对企业的yq_体系，对涉及大型民营企业的yq动态开展监督，不断加强正向宣传引导，逐步拓展，坚决打击恶意炒作民营企业负面信息的违法行为。建立民营经济yq应急机制，当民营企业特别是大型企业受到网络恶意中伤时，及时公布事实真相，以正视听，维护公平正义。
四、切实保护优质民营企业。处置企业债务风险，应避免“误伤”。对主业经营良好、总体发展健康的企业，要尽可能帮扶，助其渡过难关。特别是要防止一有风吹草动，金融机构就“靶向攻击”、集中抽贷；建立民营企业债券基金，将财政出资作为引导资金，鼓励社会资本和金融机构参与，重点购买优质民营企业发行的债券。
守好粮食安全底线
助力全省粮食生产高质量发展
市政协副主席
一、探索激励机制，推动全链条优化，充分激发粮食生产活力。选育和推广优质粮食品种，引导农民应用新品种、新技术、新材料，通过科学播种、施肥和管理方法，提高单位面积产量。落实粮食生产政策措施，充分利用种粮补贴、利益补偿和增产奖励等惠农政策，确保农民享受政策红利，激发种粮积极性。发挥农业保险作用，健全农业应对重大自然灾害保险机制，提升粮食生产抗风险能力。
二、支持规模经营，强化龙头带动，实现全省粮食产业高质量发展。通过政策资金引导，鼓励龙头企业与农民或农民合作社以“订单农业”等方式实现规模经营。积极培植一批技术含量高、加工能力强的国家级、省级产业化龙头加工企业，延链补链强链，全面提升粮食加工产品附加值、品牌影响力和产品竞争力。鼓励金融机构加大对适度规模经营主体的支持力度，创新财政支农资金使用机制，灵活采取贷款贴息、风险补偿、融资增信、创投基金等方式，帮助适度规模经营主体拓宽融资渠道，降低融资成本。
三、突出硬核保障，抓好耕地保护，推动高标准农田建设。探索将耕地地力保护补贴与耕地保护责任落实紧密结合，建立多层级、多部门、多主体共同提升耕地质量机制。增加资金投入，重点加大对水源建设、改造中低产田、节水灌溉、智慧农业等方面的支持力度，加快农业基础设施建设。以粮食生产功能区为重点，加快推进高标准农田建设。加快耕管收全过程智能农机装备研发应用，推进农业机械化转型升级，提高生产效能。
四、坚持科技创新，培育新质生产力，点燃粮食生产强劲引擎。健全科技支撑体系，组织集科技研发、技术推广等为一体的专家团队，开展粮食生产、加工、质量安全技术指导；通过政府购买服务方式，支持社会化服务组织、农业企业等承接公益性技术项目、农业高新技术项目推广。支持“铜麦系列”品种研发推广，推动旱作种业发展，助推小麦产业提质增效。定期组织一线农技人员、农村乡土人才、技术管理骨干到农业高新示范区学习，不断提升推广智能农机、农艺、农技运用能力和水平。
全面深化改革
提升基层应急能力
省政协委员、X市政协副主席
一、加强领导，深化基层应急管理_改革。健全完善党委统一领导、应急部门指导、镇（街道）主办、相关部门配合、社会广泛参与的基层应急能力建设工作组织领导_和工作机制。将提升基层应急能力建设工作纳入重要议事日程，经常研究解决基层应急能力建设中出现的新情况新问题。在新一轮乡镇机构改革中，进一步明确基层应急管理机构的职责与地位。制定基层应急管理体系和能力建设的责任清单，合力推进基层应急建设任务有效落实。
二、强化统筹，深化基层应急管理体系改革。通过自上而下的改革，推动解决各级在基层应急能力建设上认识不高、重视不够、方法不多、落实不力等问题。推进成立各级应急委办公室，理顺应急委办公室和应急局的职能职责，有效提升协调能力和指导水平。基层党委、政府要强化统筹协调，把更强力量和更多投入向基层应急能力建设工作倾斜，逐步形成组织指挥协同高效、救援力量一专多能、综合预防科学高效、应急处置及时有序、应急保障规范有力的新格局。
三、强化保障，深化基层应急管理机制改革。建立公共财政投入机制，加快基层应急避难场所、物资储备库、防灾减灾和监测预警等基础设施建设，提升基层抗灾能力。建立事故处置和灾害救助资金预备机制，提升应急救援和灾害救助保障能力。建立应急管理人才保障机制，稳定 ……
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