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在2024年全市创建一流税收营商环境工作推进会上的交流发言

   尊敬的各位领导,同志们:

  202x年初,习近平总书记对政法工作作出重要指示强调,要以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。近年来,秉持“在法治下推进改革,在改革中完善法治”的基本要求,我国在税收征管领域先后出台了一系列重大改革和创新举措,充分发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。全国各级税务部门用心用情为市场主体提供法治化服务,以硬核举措为经济发展保驾护航,为打造更好的市场化、法治化、国际化营商环境,推动我国经济高质量发展提供了有力保障支撑。现将有关工作进展情况汇报如下:

  税费事项分类分级管理做“加法 ……略…… 反馈”全流程闭环式运转,以实现“事事有分类、件件有人管、条条有落实”。

  税务执法成本做“减法”。当前税务执法中,无论是执法文书、执法流程的规范性,还是执法人员的法治素养,均有了质的提升,但仍存在部分执法证据需要提交纸质资料、执法标准不统一、实地核查频次较高等问题。对此,一是要减少执法证据纸质资料报送,促进系统功能数字化升级。按照“数据链就是证据链”的思维理念,依托电子税务局、征纳互动平台等线上渠道,实现后续管理环节佐证资料电子化报送和归档,以及执法信息网上录入、执法证据网上报送、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询,推动数字化记录执法行为要素,从而实现税务执法全过程数字化。二是要减少执法人员人为干预,提高税务执法数字化能力。通过“数据+程序+算法”方式,运用逻辑算法将税务执法对象、程序、规则转化成数字化智能应用,减少执法过程中的人为干预因素,规范_裁量权,实现纳税人风险等级排序、税务行政处罚等事项自动化处理。例如,完善“首违不罚”业务模块,根据主体范围、时间周期、严重程度等条件,统一规范“是否首违”的业务规则,由系统自动判断并完成执法流程,通过电子税务局将认定结果推送给纳税人。三是要减少实地核查执法频次,推动调查巡查智能化转型。结合发票电子化和新行业、新业态、新模式发展要求,充分运用“一户式”模块、动态信用等级等,建立起以案头分析和税务约谈为主、实地核查为辅的调查巡查机制,为征纳双方减负提效。

  税费法治服务提质增速做“乘法”。法治服务是浙江省政务服务增值化改革的八大重点领域之一。聚焦到税务领域,要重点树立用户思维,以纳税人缴费人需求为视角,以“公职律师+业务特长”为突破口,围绕企业全生命周期、产业全链条,综合集成各类法律服务资源,构建普惠基础上的市场化涉企法治服务新生态,努力做到从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。对于初创期企业,提供预约式教学服务,组织公职律师和执法人员共同上门提供新办企业套餐,做好企业的引路人;对于成长期企业,更好提供纳税信用修复、银税互动支持等服务,帮助符合条件的企业消除不良影响,夯实融资基础,做好企业的守护人;对于成熟期企业,重点提供合并重组辅导、拟上市辅导、跨境交易风险提示等更加专业化的税费法治服务,成为助推企业发展的筑梦人;对于转型期企业,充分发挥公职律师作用,提供破产重整、清算等税费法治服务,做到企业权益与税费债权“双重保护”,加快推进清理和盘活“僵尸企业”,确保破产企业依法有序退出市场。

  预防企业税费法律风险做“除法”。当前,民营企业面临诸 ……


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