一
XX市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，把做好养老服务监管作为深化新时代养老服务体系建设的重要举措，创新信用监管模式，完善联合监管机制，不断提升养老服务监管效能，促进养老服务行业健康有序发展。
落实信息归集，筑牢信用监管之基。一是加强信息收集。依托国家企业信用信息公示系统（XX）和XX市社会组织管理系统，分别归集民办营利性养老机构和民办非营利性养老机构信息。同时，委托第三方网络信息监测平台对全市养老机构实行24小时常态化监测，及时收集信用相关问题，并转交有关地方核实处理。202x年，累计收集各类信息3000多条。二是加强信息录入。依托金民工程，督促各地及时更新养老机构备案、入住老人、床位运营、从业人员等信息，通过“双随机”检查、视频监控抽查、个案检查等方式，核实信息真实性，纳入诚信经营记录。三是加强信息共享。建立定期通报机制，定期与市安委会等部门相互推送信息，向市市场监管局申请共享监管对象信息。定期通过政务信息资源共享交换平台等渠道，获取相关部门对养老服务机构和从业人员的司法裁决、行政处罚、行政强制等信息，从源头进行把控。
健全信用制度，凝聚信用监管之力。一是强化信息公开。将养老服务信息公开纳入市政务服务 ……略…… 个一”举措，全力防范养老服务领域非法集资。
强化主动担当，建立“一把手”推动机制。一是精心谋划部署。市委、市政府建立由党委和政府“双牵头”的联席会议制度，28个市直部门为成员单位。市民政局和14个县（市、区）民政部门均成立了由主要负责人任组长的领导小组，明确将化解养老服务领域非法集资风险纳入“一把手”工程。二是实行专班运行。市委政法委牵头，市直成员单位抽调力量组成专项办，负责统筹协调。市、县、乡三级工作专班力量不减、精力不减、强度不减，实行统一指挥、统一调度。三是完善保障机制。建立组织机构、实施方案、工作机制等，分年度制定工作要点，明确目标任务，倒排时间表，坚持重点内容周报、阶段总结月报、线索任务即时报，推进工作落地见效。
强化问题排查，实施“一本账”隐患管理。一是拓展线索广度。在对全市近3万家养老服务机构和场所、有“养老”字样的5500余家养老服务企业以及近3年来信访信息等进行摸排的同时，面向社会公布举报电话和邮箱。二是加大研判力度。与公安、金融监管、市场监管等部门共享数据，对近5年内养老服务非法集资信息进行梳理，获取以提供养老服务、投资养老公寓、提前售卖养老床位等为名的问题线索。三是提升核查精度。细化核查流程、制定分类标准、明确核查责任，对上级转办、部门移交、群众举报、主动摸排掌握的线索，整理清单台账，对重点地区和重点案件，采取重点督办和挂牌督办的方式推进风险处置。
强化整治整改，推进“一竿子”落地见效。一是突出整治。建立“一案一策”分类、“未立案、已判决、已结案”分段、“红橙黄风险名单”分级、部门协同联合的三分一合整治机制，对重点机构运用行政和司法相结合的有效手段。二是突出监管。协同市场监管、住房城乡建设等部门推行“双随机、一公开”监管，将养老机构资金安全纳入重点监管范围。借助技术手段，围绕法人信息、财务风险、机构运营等建立风险模型，进行及时预警。三是突出建制。出台《关于加强养老服务机构综合监管的通知》、《关于推进养老机构预收资金存管工作的通知》，指导县（市、区）出台政策文件23个，强化养老机构事前、事中、事后监管。
强化分类处置，实施“一张网”全面覆盖。一是借力化存量。202x年以来，全市充分发挥防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议党政双牵头机制以及市纪委和市委政法委养老服务领域专项整治专项行动的作用，建立固定联络机制，为防范养老服务非法集资提供强有力支持。二是聚力遏增量。从登记备案、排查整治、风险预警、信息推送、联合惩戒、宣传引导等6个方面明确职责定位和具体分工，形成高效联动、处置及时的全链条风险_机制。三是发力防变量。立足民政部门职责，将因投资受损导致生活困难的老年人纳入临时救助范围，切实兜好集资受损老年人基本生活底线。
强化宣传教育，筑牢“一道墙”防范意识。一是实打实走心宣传。依托社会组织、养老机构等载体，深入开展“七进”宣传活动。近3年来，累计发放宣传资料25万余份，悬挂横幅、张贴标语2万余条，覆盖人群1500万余人。二是点对点精准宣传。整理历年来养老服务非法集资行为高发县（市、区）、重点区域、重点机构，尤其是养老服务非法集资、诈骗受损老年人名单，通过发送防骗短信、宣传资料等方式，进行精准宣传。三是面对面滚动宣传。通过广播、电视、报纸等老年_关注的媒体，开展常态化宣传。印制《打击整治养老诈骗宣传口袋书》14万份，分发至养老机构和服务对象，有效提升群众防范非法集资的意识。
三
XX市民政局始终坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，全力以赴防风险、除隐患、保平安，持续筑牢养老服务机构消防安全发展基础，为XX养老服务高质量发展提供安全保障。
坚持抓统筹、定责任，打好“组合拳”。一是局党组严督实导。紧盯安全工作“头等大事”，202x年以来，先后召开局党组会22次、局安委会暨安全工作专班会16次，分析研判形势、研究解决问题、统筹部署安全管理和消防安全工作。严格落实局领导包片联系养老机构制度，成立5个督导检查组，定期深入基层暗访52次。二是地方党委政府靠前真抓。12个市、县（区）党政主要负责同志多次召开党委常委会、政府常务会等，听取养老机构安全管理工作情况汇报，狠抓责任落实。如银川市、吴忠市主要领导多次进机构，推动解决重难点问题；固原市西吉县划分11个安全管理网格区，多部门联合开展“拉网式、地毯式”隐患大排查大整治。三是民政部门担当实干。各市、县（区）民政部门督促机构负责人严格履行主体责任，集中对养老机构消防安全、三源（火源、电源、气源）管理等7 ……
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