尊敬的各位领导,同志们:
监督权是宪法赋予人大的一项重要职权,习近平总书记在中央人大工作会议上强调,用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。近年来,XX市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,在精选议题、深入调研、科学审议、严格督办上下功夫,形成相互贯通、一督到底的全链条闭环监督模式,寓支持于监督之中,在服务大局中体现人大担当,以高质量监督助推全市高质量发展。
选题计划围绕中心,让监督更加有效。加强和改进人大监督工作,选准、选好监督议题是关键环节。XX市人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点选题。一是把握好“关键点 ……略…… 障底线、推进产业巩固等方面有针对性地制定监督工作计划,着力解决人大工作遇到的难点堵点问题,使调查研究的过程成为向人民群众学习、增进同人民群众感情的过程。二是坚持系统观念。加强全局谋划、整体推进,深化与“一府一委两院”沟通和与省、县(市、区)人大常委会联动,牢固树立“一盘棋”思想,不断增强人大工作整体实效。三是坚持务实作风。把实干作风贯穿调查研究全过程,坚持“四下基层”,践行“四不两直”和调研“五字诀”,做到轻车简从、厉行节约,不搞层层陪同。加强调研统筹,避免扎堆调研、重复调研,杜绝走马观花、浅尝辄止,坚持把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
议题审议集思广益,让监督更加有招。会议审议质量直接影响常委会整体作用的发挥,决定常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。XX市人大常委会坚持在创新审议机制上求突破,集思广益审议各项议题,使监督工作更加富有实效。一是抓实会前学习。在常委会会议召开前,常态化举办与审议内容相关的法规学习或法治讲座,使会议审议依法进行、有理有据,提高审议能力。运用信息化平台,将会议审议的各类报告、材料提供给常委会组成人员学习,提前了解内容、熟悉审议事项,为审议工作打好基础。二是完善会议制度。完善“一府一委两院”有关人员列席会议制度,听取审议意见,适时作出解释,提升审议质效。建立人大代表列席制度,在审议有关人民群众关心关切的热点、难点问题时,邀请人大代表全程列席,认真践行全过程人民民主。三是丰富审议方式。坚持分组审议与集体审议相结合、常规方法与刚性手段相结合,支持与会人员畅所欲言、各抒己见,使审议意见更具针对性、准确性和实效性。市人大常委会每年至少确定一项重点工作开展专题询问,对绿色能源产业、旅游业发展、养老服务等工作开展专题询问12次,充分行使人大监督职能。
跟踪督办动真碰硬,让监督更加有力。审议意见是监督“一府一委两院”改进工作的重要形式,抓好审议意见办理是抓实人大监督权的重要举措。XX市人大常委会深入践行“三法三化”,以钉钉子精神狠抓监督审议意见落实。一是凝聚监督合力。扩大人民有序政治参与,向人大代表和全社会公开人大监督工作,让人民群众和各级人大代表广泛参与到民生实事项目、审议意见落实的监督工作中来,形成监督合力。建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制,合力推动审计查出问题整改落实,提升监督成果的应用绩效。制定出台巡察监督与人大监督贯通协调工作机制 ……
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