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县标准厂房建设与运营存在短板情况报告

   近年来,我县将建设标准厂房作为提高园区土地利用效率、转变经济增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的重要抓手,大力推进,深入实施,取得了初步成效。

  一、全县标准厂房建设基本情况

  X年全县标准厂房建设累计完成投资总额X亿元,建成标准厂房X万㎡,超额完成X万㎡的年度建设任务,完成率达X%,建设产业园X个,目前共有X家企业入驻,使用面积X万㎡,入驻率为X%,主营业务收入X亿元,实现税收X亿元。

  二、存在的突出问题和原因分析

  标准厂房建设在我县还处于起步阶段,工作中还存在很多困难和问题,亟待解决。

  (一)建设进度不平衡、入驻率总体偏低。从标准厂房建设完成情况来看,X年全县标准厂房建设完成较好,全县共完成标准厂房建设X万㎡,超额完成X万㎡的建设 ……略…… 金热情不高。二是融资难。由于县级财力有限,标准厂房建设以往都靠融资解决,当前受国家清理地方债务政策的影响,政府融资渠道受阻,来源不畅,制约了县级财政对标准厂房建设的资金投入。

  (三)用地指标紧缺、审批周期过长。国家长期实行地根紧缩政策,我县用地指标远远满足不了标准厂房建设的用地需求,土地供需矛盾非常突出,建设用地指标受到了严格控制,阻碍了标准厂房建设的顺利推进。部分工业园区规划范围内基本为农田、山地或林地,办理转化用地性质及土地报批手续繁琐,审批办理时间长达X个月,严重影响了标准厂房建设的进度。

  (四)规划设计不够规范、厂房适应性有待提高。我县标准厂房建设处在起步摸索阶段,规划设计还存在与企业、产业发展不相适应的问题。一是规划设计不够规范。有些地方盲目追求厂房的建设速度,没有根据产业要求对厂房布局、层高、承重、吊装、卸货、供水、供电、供气等细节进行详细规划,存在厂房建设标准不高、不科学、不合理等问题,厂房“实用性、通用性、适用性”较差,导致企业入驻后还要进行二次改造,增加了企业的资金和时间成本。主要原因是:目前,标准厂房规划设计缺乏统一的标准,各地没有参照,无章可循。目前我县标准厂房建设大多采取“建设在先、出租在后”的模式,难于量身定做,难于适应不同产业、不同企业的实际需求。二是配套设施不太齐全。很多县区为了完成考核任务,全力加快标准厂房建设,但限于用地和资金压力,企业办公、生活等配套设施建设没有及时跟进。各园区标准厂房的配套服务大多停留在通水电路讯、排污、企业办公等基本设施的建设上,在物流、住宿、购物、教育、医疗等生活配套设施方面还不完善,不能满足企业生产生活全要素的需要。

  二、推进我县标准厂房建设的对策建议

  针对存在的困难和问题,我们必须坚持政府主导、市场化运作,高起点谋划,高质量推进我县标准厂房建设,努力发挥好标准厂房在承接产业转移,促进产业集聚方面的积极作用,让标准厂房成为推动我县工业经济高质量发展的新引擎。为此,应从以下方面着力。

  (一)进一步确立市场运作机制,着力破解资金难题。积极创新标准厂房建设投资模式,坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,实行多元化、市场化运作。政府通过与企业合作共建的模式,在土地、税收等方面制定相应的优惠措施,吸纳企业共同参与,一方面能减轻政府的资金压力,另一方面由企业建设标准厂房,专业的事情由专业的人去做,有利于提高建设和运营效率。对于企业自建标准厂房的,可视同民间资本参与标准厂房建设,同等或按一定比列享受补贴及相关优惠政策。

  (二)进一步采取有效措施,努力化解“用地难”“审批时间长”问题。自然资源部门要用足、用好、用活国家各项支持政策,全力争取国家、省计划用地指标,加大城乡建设用地增减挂钩试点、建设用地置换工作力度,扩大我县用地总量;支持各园区以项目争取用地,通 ……


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