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在2024年新型农村集体经济发展现场推进会上的讲话

  同志们:

  党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴,提出“发展新型农村集体经济”。发展壮大新型农村集体经济,是促进农业农村发展和农民增收致富、实现有效组织和动员社会力量参与乡村产业振兴的重要途径。新时代,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,积极推动新型农村集体经济发展,加快形成新质生产力。今天,我们齐聚在这里,召开202x年新型农村集体经济发展现场推进会,共同探讨农村集体经济发展的新路径、新方法。下面,我讲几点意见。

  一、统一思想,充分认清发展新型农村集体经济的重要意义

  发展新型农村集体经济,是实现乡村振兴战略的必然要求,更是推动农村经济社会发展全面进步的关键一环。

  (一)发展新型农村集体经济是实现乡村振兴的必然要求。乡村振兴,产业兴旺是其中的重中之重。只有当我们成功发展壮大农村集体经济,才能为乡村产业的蓬勃发展提供坚实的物质基础。新型农村集体经济不仅能够带动农业现代化,促进农村一二三产业的融合发展,还能推动农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,从而实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宏伟目标。这是乡村振兴战略得以顺利实施和深入发展的关键所在。

  (二)发展新型农村集体经济是提高农民收入的重要途径。农村集体经济的发展,能够直接为农民提供更多的就业机会和增收渠道。通过发展特色产业、乡村旅游、农产品深 ……略…… 产业,发展壮大新型农村集体经济。一是科学制定产业发展规划。一方面,各村要立足各自经济基础、资源禀赋,做好村级产业发展规划,选择风险小、质量稳定、可实现规模化生产的产业项目来发展,切实提高村集体经营性收入。按照“一镇一业”“一村一品”产业布局总方向,引导各行政村合理确定主导产业,利用资源优势、地域优势、文化优势等培育壮大主导产业,形成“有主导、有特色、有优势”的新型农村集体经济发展壮大格局。另一方面,要鼓励村级之间抱团发展,让有资源优势的村集体与有资金优势的村集体优势互补、强强联合。谋划实施产业发展项目,让资源和资金都无明显优势的村加强联合,发挥规模优势。二是加大产业项目扶持力度。集体经济发展,项目为关键,上项目就得破解资金难题。要把集体经济组织列为产业发展项目优先实施主体,加强资金“输血”,确保在实施项目中形成更多有力、有价、可持续利用能产生收益的生产性和经营性资产。三是积极探索形成集体经济发展模式。要聚焦把集体做大,把经济搞活,因地制宜,积极探索集体经济发展模式。比如,在交通便利、具有区位优势的村,通过新建标准厂房、仓储中心、专业市场等,采取招商引资、出租租赁等方式,增加集体收入。在集体资产、资金、土地、技术等要素相对集中的村,引导村集体参与入股经营,增加集体收入。在乡土人才和留守人员集中的村,通过成立专业综合服务机构,开展家政、物业、托养、劳务信息、设施维护、技能培训等有偿服务,作为农村社会公益事业和公共服务的有效补充,增加集体收入。在有山水自然条件、历史人文资源、农特产品优势的村,通过打造特色村落,开展红色旅游、生态旅游、田园康养、商业演出、农家乐等项目,增加集体收入,等等。总之,要发展当地优势,走出一条机制健全、管理规范、模式新颖、参与广泛的产业引领集体经济发展之路。

  (二)优化资源配置,发展壮大新型农村集体经济。一是发挥土地资源功能。农村土地作为农民生存之本,土地资源的整理开发利用对促进农业发展具有十分重要的意义。要整合零散土地资源,防止土地的荒芜和闲置;要推进土地有序流转,实现规模经营,提高土地资源利用效率,进而推动农业产业发展。二是要重视人力资源的引进与培育。人才是集体经济发展的重要支撑,通过积极引进农业科技人才、经营管理人才、技术推广服务人才等,赋能集体经济发展。要选择重实干、能发展的村集体经济组织带头人,发挥领头羊作用;要加强职业农民培育力度,提高农民科技文化素质,夯实人才支撑。三是要加大资金的投入力度。由于经济条件不同,在一些贫困的县域财政收入有限,单靠财政投入无法使农业产业项目做大做强,所以要通过建立乡村产业发展专项基金来引导金融机构、社会资金加大投入力度,有效解决集体经济发展资金不足的问题。同时还要加强项目资金管理,确保资金使用最大化。

  (三)强化科技创新支撑力度,发展壮大新型农村集体经济。一是加大科技创新提高劳动生产效率。在促进新型农村集体经济发展进程中,以科技创新推动农业生产,就是通过先进农业生产技术与装备的普及和应用,高效地完成耕种、灌溉、施肥等操作,给农户带来体力劳动的减少和生产效率的提高;通过应用智能农业技术,为农民带来精确和科学的种植管理解决方案,从而有效地减少生产过程中的风险。二是加大科技创新提高产品的品质。在农业生产领域,通过采用先进加工技术对农产品进行附加值深加工品处理,既能延长农产品保鲜期,提高产品品质,拓展增值空间,又能给农户增加就业机会。与此同时,农产品深加工也能够带动农村产业结构升级,促进农村经济多元化发展和集体经济效益的提升。三是加大科技推广应用服务体系建设,推动科技与产业深度融合。要引导各类科技服务主体深入生产一线,把先进实用技术送到农民手中,实现科技成果的转移转化。要创新农业科技服务资源配置机制,引导科技人才在县域聚集。要加强基层农机推广人才队伍建设,深入实施科技特派员制度,有效推进农业科技应用,提高农业生产效率。

  (四)拓宽农产品销售渠道,发展壮大新型农村集体经济。一是建立完善农产品统一收购与集中销售平台。通过对农产品统一收购、统一包装与统一销售,实现地方农产品资源整合,提升产品规模化生产与销售效率。既减少了中间环节,降低了交易成本,又提升了产品质量与品牌效应,吸引了更多消费者。同时要积极打造农产品批发交易市场、在大型超市设立农产品销售专区,既是农产品流通的重要平台,更是关系民生消费,富农惠农的重要渠道。二是拓宽农产品线上销售渠道。在数字经济的新浪潮下,通过搭建农产品电商平台,对农产品进行线上直播销售;或通过一个APP亦或是微信小程序,也可以让农产品走出大山深处、走向全国各地。这种销售模式不仅能提供更广阔的销售渠道,帮助农民增加收入,同时也让消费者购买优质农产品变得更加便捷。三是打造农产品品牌。鼓励培育高附加值农产品,推动优质农产品积极开展相关认证,提高市场竞争力,实现品牌溢价,增加农民收入。与此同时,构建了农产品品 ……


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