县推进城乡养老服务体系提质增效行动报告

　　面对人口老龄化冲击，习近平总书记对养老事业和养老产业协同发展高度重视。近年来，XX县紧盯城乡养老机构“老旧破小、功能单一、运营困难”问题，扎实推进养老服务体系建设，持续深化公办养老机构改革，变“边小弱”为“集优强”，让城乡老人老有所养愿景变实景。

　　一、问题概述

　　XX县现有常住XX万人，其中60岁及以上老人XX万余人，占17.21％，同比202x年增长XX％，80周岁以上经济困难高龄老人XX名，同比202x年增长XX％，对养老服务供给日渐迫切。经调研发现，我县养老机构问题主要集中在以下几个方面：一是原XX家公办敬老　……略……　心，适老化改造率达90％，辐射覆盖全县XX个乡镇。通过区域性整合，全县一级养老机构达标率同比增长100％，有效床位增加XX张，养老机构日常管理、消防安全、食品安全、就医等监管效率提高50％。

　　二是需求侧管理，解决城乡养老机构“功能单一”问题。坚持需求导向，从照护需求和精神需求两方面多管齐下，打造新型养老模式，切实扭转“病房式”养老观念。实行三级分类管理，对492名老人进行自主能力评估，对自理、半失能、全失能老人科学制定照护计划，从个人卫生、户外活动、病情观察等多方面，分级制定7－17条服务项目，让老人住得安心。进一步满足老人精神文化需求，设立观影院、幸福书屋、棋牌室、乒乓球桌、篮球场、小菜园等文娱活动场所，邀请民俗文化挖掘协会、心理疏导协会、蓝天救援队到养老院开展运动会、文化节、心理咨询、应急教学等活动XX余次，丰富老人文娱生活，让老人住得舒心。鼓励老人参与自治管理，建立积分管理制度，通过好人好事、内务整理、劳动参与获得积分，对先进个人颁发流动红旗及物质奖励，成立膳食委员会，每周根据投票确定下周菜单，让老人住得开心。目前，乡镇养老服务中心入住率达74.03％，同比上涨30.5％。

　　三是垂直型保障，解决城乡养老机构“运营困难”问题。坚持县级统筹，强化工作保障，从资金和队伍两方面入手，形成规模化运营模式。提升政府财政资金投入精准度，公办养老机构实行县级直管，开设全县养老服务中心基本账户，人财物由县民政局统筹管理，提升资金使用效率，公办养老机构工作经费从XX万／年提标到XX万／年。延伸机构服务，拓宽资金来源渠道，向周边村社区老人提供短期托养、日间照料、家庭养老床位及助餐、助浴、助洁、助急、助医等养老延伸服务，全县开展延伸服务公办养老机构达71.4％。稳定养老管理服务人员队伍，进行薪酬制度改革，为原定编定岗不定人的管理人员落实社保、公积金和享受工会、健康体检等福利待遇；定岗定编到人，全县公办养老机构核定编制26名，县养老服务中心核定编制XX个；与市外院校签订合作协议，进行定向生委托培，服务中心人员由XX人增长至XX人，对服务中心人员进行职业能力等级认定，持证率达79.3％。

　　三、经验启示

　　一是坚持需求导向，是解决城乡养老问题的有效路径。养老服务工作，群众满意度是最终目标，XX ……