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在学习贯彻全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神研讨会上的交流发言

   尊敬的各位领导,同志们:

  黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是党中央着眼长远作出的重大决策部署。黄河故道作为黄河流域重要组成部分,是历史上的黄河南泛侵泗夺淮入海在黄淮地区所留下的废河道及其淤泛区,素有“洪水走廊”之称。长期以来,受区位、历史和自然条件等多种因素影响,黄河故道沿线交通、水利等基础设施薄弱,经济发展相对滞后,城镇化水平偏低,曾是县域发展“洼地”和“贫困带”。党的十八大以来,XX县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,抢抓省委、省政府支持XX全面小康建设的战略机遇,启动实施以土地整治、水利建设、扶贫开发为主的黄河故道综合开发工程,有力带动了沿线经济社会发展和农民增收致富,古老沧桑的黄河故道焕发新的光彩。XX省第十四次党代会从统筹区域协调发展、推动共同富裕的战略高度,提出高水平建设黄河故道生态富民廊道的战略部署,制定出台《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》,为新时代黄河故道综合开发建设指明了方向、提供了遵循。XX县紧扣省委、省政府决策部署,以打造绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城乡一体示范廊道、文旅融合展示廊道“四个廊道”为总目标,以“个十百千万亿”工程为主抓手,高质量推进廊道建设,奋力打造黄河故道高质 ……略…… 二、推进全产业链发展,打造更高质量的富民增收经济廊道

  产业发展是黄河故道生态富民廊道建设的重要支撑。近年来,XX县始终把产业作为发展之基、富民之源,围绕高效农业、农业加工业、现代服务业、园区载体平台等方面,编排实施一批产业集聚工程,持续巩固富民增收基础。

  大力发展“特”“优”产业。依托廊道沿线11.4万亩高标准农田资源优势,在保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果的前提下,大力推进优质稻米、特色水产、食用菌等农业特色产业矩阵向黄河故道地区布局,支持区域内“一镇一特、一村一品”建设发展,重点培育李口蓝莓、众兴菌菜、新袁优质梨、临河碧根果等特色优势产业,大力发展农产品精深加工、冷链仓储物流,推动沿线产业“接二连三”,带动农业层次整体提升。目前,沿线优势特色产业面积稳定在3万亩左右,培育桃果、蔬菜等精深加工企业15家,群链综合产值超250亿元,工厂化食用菌产能全国排名前三。深入实施农产品品牌培育计划,将廊道沿线农产品优先纳入“食在XX”品牌产品体系,进一步释放特色农业综合效益和市场价值,目前廊道沿线绿色食品、有机农产品数量达到16个,“XX鲜桃”“成子湖青虾”等4个农产品(商标)获国家级地理标志认证,“食在XX”产品年销售额突破9亿元。

  着力做强产业载体平台。围绕县域特色农业空间布局,建设国家、省、市三级现代农业园区,在县级层面统筹产业层次和产业链分工,形成“一区多园”发展格局,实现高度的分工协作和良好互补性,成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。突出科技创新与应用,与高校、科研院所共建农业科技专家工作站,加快农业全产业链开发,逐步形成以华绿生物为代表的食用菌产业基地、以诠溢食品为代表的食品深加工产业基地,国家农业科技园区以全国第一的成绩通过科技部评审验收。推动电商产业园规模化、融合化建设,培育2个电商直播基地,建成镇村电商站点17个,快递物流服务廊道覆盖率达100%,县域农特产品加速“出圈”,年网络交易额超过10亿元。

  完善联农带农富农机制。将富民增收作为廊道建设的基本导向,依托农业产业化发展优势,引导廊道沿线村居(社区)因村制宜运用产业发展带动生产生活服务、闲置资源开发等发展模式,多措并举壮大村集体经济,夯实农户稳定收益的基础。充分发挥龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体作用,通过集体土地入市、订单农业入村、村居农民入股等多种形式,形成“产村企户”共赢的长效增收机制,廊道沿线村均集体经济收入超70万元,农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

  三、做好融合大文章,打造互补融合的城乡一体示范廊道

  黄河故道四分在城、六分在乡,城乡交替互融,是推动城乡融合发展的重要平台。在推动廊道建设中,XX县率先破除城乡二元结构,充分挖掘、整合、放大城乡两方面资源,协同推进新型城镇化与乡村振兴战略,形成现代城镇与田园乡村交相辉映的城乡发展新形态,入选全国县城新型城镇化建设示范县、国家乡村振兴示范县创建名单。

  均衡配置公共资源。着眼推动城乡设施融合,统筹廊道沿线基础设施建设和公共服务布局,推动城乡交通、供水、供电、通信网络一体化建设,347省道、245省道等一批交通重点工程建成投用,提标改造黄河故道堤顶路24.5公里,创成“四好农村路”省级示范县,城乡供水同网、同质、同服务,20万人饮水不安全问题得到基本解决。深化集团化办学,推广“强校+弱校”等办学模式,新(改、扩)建城乡中小学、幼儿园22所,新建1个公办区域医疗卫生中心、1个区域养老服务中心,基本实现城乡公共服务均等享有、便利可及。

  精塑宜居环境风貌。把廊道沿线城市和农村作为一个整体统筹规划,充分发挥县城的聚集辐射功能,构建以县城为中心、4个集镇为节点、30个重点村为腹地的“一核四片多点”廊道发展空间布局。把城乡人居环境整治提升作为切入点,全面推进农房改善、“垃圾革命”“厕所革命”,建成云渡、葛圩等美丽乡村“组团”,通过串点成线、连线扩面、拓面成片,打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道XX段。202x年以来,共计搬迁改善农户4600户,建成省级特色田园乡村4个、美丽宜居村庄38个,农村人居环境整治工作位列全省第一等次。

  畅通双向流动渠道。坚持以“四化”同步集成改革为引领,探索城乡综合配套改革,突破要素单向度向城市集聚的现状,引导土地、人才、资金等要素向农村流动,持续激发廊道沿线发展内生动力。积极推动农业转移人口市民化,依法维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,廊道沿线常住人口城镇化率达到64.2%。以列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机,联动推进农村“三块地”改革、农村集体经营性建设用地入市,形成“双票制”“农房竞价择位”等一批创新成果,推动农村集体建设用地 ……


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