同志们：
习近平总书记在202x年中央金融工作会议上指出：“绿色金融要乘势而上、先立后破。完善绿色金融政策、标准和产品体系，扩大碳排放权交易市场，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用，继续促进煤炭清洁高效利用，在推动新型能源体系建设和能源企业转型过程中防范化解风险，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。”XX作为国家重要的综合能源基地，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足省情实际，大力做好绿色金融大文章，为XX高质量发展增添绿色动能。
一、深刻认识发展绿色金融的重大意义
发展绿色金融，是人类社会可持续发展的内在要求，是一项需要全球共同参与的系统性工程。当前，我国已经成为全球绿色金融的重要倡导者和建设者。习近平总书记在202x年中央金融工作会议上的重要讲话和在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话，系统阐述了中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，是做好新时代新征程金融工作的根本遵循和行动指南。随着我国绿色金融_更新步入新阶段，绿色金融工作需要在重塑发展新优势中当好开路先锋，在构建新发展格局中做好助推引擎，在中国式现代化建设中发挥关键作用。
发展绿色金融是推动经济可持续发展的重要力量。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力破解结构性、周期性、_性 ……略…… 展长远目标，主动对接绿色经济和绿色金融，将绿色金融发展提升到自身发展的战略层面，把握好支持“低碳”经济发展和压降“高碳”项目融资的力度与节奏，平稳有序推进绿色金融发展。
健全制度体系。目前，全国10个城市成为绿色金融试验区，在制定试用绿色金融标准、完善金融机构环境信息披露、强化政策激励约束、创新绿色金融产品和服务、广泛开展国际交流等方面取得亮眼成绩，试验区政府部门也相继发布了《绿色企业认定办法》《绿色项目认定办法》等相关评估性政策文件。XX已有城市纳入国家气候投融资试点、国家碳达峰试点、国家低碳试点，在金融相关方面进行了有益探索，可在此基础上梳理和总结经验，进一步出台具体行动方案，量身制定包括贴息、资金奖励、优惠贷款支持等激励措施，并通过制度固定下来。一是将绿色金融理念融入制度建设中。重视事前控制，做好政策缓冲与预期管理。扶持环境绩优企业、转型企业，给予绿色企业、转型企业融资优惠，激发绿色投资积极性。二是强化政策引导效力。通过制度明确金融机构的环境社会职责，提高环境、金融等领域制度关联性，以全面系统的制度体系保障绿色金融健康发展。三是强化绿色金融监管机制。探索信用惩戒机制建设，建立跨部门绿色金融监管协调机制，完善环境污染企业及违法金融机构的认责履责机制，构建多层次的绿色金融监管网络。
坚持创新驱动。XX以煤为基础的产业结构客观上形成了对金融资源的锁定和虹吸效应，要做好科学合理的_和制度安排，推动建立跨部门、跨机构绿色金融协同机制，充分利用部门职能优势为金融机构创新绿色金融产品和服务创造条件。比如，利用生态环境部门在气候投融资、碳市场建设、生态环境导向的开发模式等方面积极开展_机制创新，为金融机构参与应对气候变化和生态系统保护修复创造条件。又如，利用生态环境有关机构和单位专业性优势，强化在碳核算、第三方评估认证的技术支持。引导和促进金融部门在绿色金融标准体系建设、激励约束机制、产品服务创新、国际合作等方面不断探索，为金融机构在创新绿色金融服务方面提供良好土壤。
完善标准体系。绿色金融标准是规范绿色金融业务活动、确保绿色金融实现可持续发展的必要技术基础，是支持绿色产业发展、维护绿色金融市场运行规范的先决条件。一是在国家和行业标准框架下，贯彻落实好《XX省金融标准化“十四五”实施方案》，针对行业特征进一步细化绿色产品和服务相关标准，逐步提升绿色金融领域标准覆盖度，同时注重绿色金融不同产品标准间的统一与衔接，推动各行业间各类标准配套衔接、协调兼容，建立绿色金融综合标准体系。二是构建绿色金融统计监测制度。设计构建绿色金融统计框架，统一碳排放核算、碳减排效果等绿色金融数据统计标准，推动实现绿色金融统计信息的互联互通和数据共享，提升绿色金融统计数据整合效率。构建全面反映金融支持生态文明建设成效的绿色金融统计体系。三是完善绿色认证体系。引导和培养专业机构参与绿色认证，提升绿色产品认证服务水平。强化绿色认证监督，提升绿色认证的权威性与公正性。通过政策引导和声誉积累提升金融机构和社会对绿色认证的认可，增加绿色认证的含金量。
三、以金融机构为载体，提升服务能力，积极推进绿色金融高效发展
构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，当前，我们可以围绕XX中长期绿色低碳发展规划持续发力，组织引导金融机构和金融市场通过科技创新、能力建设等基础支撑工作，建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系，更好满足XX绿色金融高质量发展需求。
服务地方战略重点。针对XX产业结构偏重、能源结构偏煤的实际，进一步加大对生物医药、新材料、绿色运输等战略性新兴产业金融支持力度，严格控制“两高一剩”及环境敏感行业金融授信额度，引导资源投向电力、钢铁等传统“高碳”行业节能减排、减碳改造项目建设，促进产业结构优化升级。截至202x年6月底，XX金融机构累计发放碳减排领域贷款363.2亿元，支持222家企业项目建设，加权平均利率3.25%，重点投向了风电、光伏、生物质能源、抽水蓄能等领域。除此之外，还应着眼于基础设施绿色升级、绿色服务等绿色产业，有机肥料、绿色农机、生态林业等农业农村减排固碳项目，推进绿色金融业务增量扩面。
创新多元化金融服务体系。绿色金融在XX越来越受到重视，但相关金融产品主要是以绿色信贷为主，其他的金融产品，如碳金融工具、绿色债券、绿色保险等产品占比较小，不能完全满足投资者的多样化需求。目前参与绿色信贷活动的企业大多数为规模较大、发展比较成熟的企业，而初创企业、小微企业往往因为资金流不稳定等因素信贷受限。同时由于大多数绿色金融产品具有周期长、风险大的特点，绿色金融市场的参与者主要为企业和金融机构，个人投资者的参与度较低。在推进绿色金融的过程中，要支持和引导金融机构和金融市场加大创新力度，不断丰富绿色金融产品服务“工具箱”，通过发展新的金融工具和服务手段，解决绿色投融资所面临的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。通过建设多元化的产品服务体系，主动开发绿色基金、绿色信托等非信贷类产品，增强绿色金融工具之间的协同效应，并衍生出更多 ……
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