进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设，坚定高举反腐败斗争旗帜，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气严惩腐败分子；在严肃查处一些党员干部严重违法违纪案件的同时，坚持实践发展到哪，制度建设就跟进到哪，党内法规制度建设全面发力、多点突破，先后出台了一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度，监督执纪“四种形态”正是在这样的背景下应运而生。今天，我就围绕“常态贯通运用 ‘第一种形态’，上下联动共筑作风纯正的和谐基层”，与大家进行学习交流。
一、从组织关怀的角度出发，深刻领悟践行“第一种形态”的重大意义
(一)这是党要管党、从严治党的决心意志体现。习近平总书记强调，坚持全面从严治党、依规治党，重点是聚焦监督执纪问责，用纪律管住全体党员。而后，又对“四种形态”进行了准确地定义和阐述，提出要运用监督执纪“四种形态”让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。其中，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，就是我们所说的“第一种形态”。《中国共产党党内监督条例》中，将其表述为“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，监督执纪“四种形态”更是直接写入了201x年10月24日通过的《中国共产党章程》。这些无一不体现了以习近平同志为核心的党中央坚持从严管党治党的坚定决心意志。
(二)这是惩前毖后、治病救人一贯方针的延续发展。土地革命后期，中共中央在总结“左”倾错误路线给中国革命造成的重大损失时，就曾在瓦窑堡会议上作出决议：“对凡是犯错误的同志，不是要轻易地给以打击，轻易地加上帽子，而是给予耐心地一次又一次的说服教育”。在抗日战争时期的整风运动中，毛主席进 ……略…… 了“干活肯定出错，出错肯定问责，还不如不干”的错误思想。这些同志没有跟上时代，没有认清形势。没有认识到追责的根本在于帮助人，在于提高能力，处理人只不过是组织上的手段；没有认识到追责是新常态，已经成为普遍现象。通过这一课，我就想解决两个问题，一个是大家能够对“第一种形态”有一个基本的了解掌握，另一个就是要能够从思想上、心态上自觉接受“第一种形态”，端正认识，不要抵触。
二、从学思用贯通的角度出发，切实明晰掌握“第一种形态”的内涵要义
(一)“第一种形态”的责任主体。《中国共产党党内监督条例》第九条明确“建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责；纪委是实施党内监督的专责机关，对所辖范围内党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪，贯彻执行党的路线、方针、政策情况的监督检查；基层党委(总支部)主要对基层党委(总支部)成员、直接领导的党支部和党员进行监督；党支部主要对支部成员和党员进行监督；党员应当本着对党和国家事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行三个方面监督义务：①加强对党员领导干部的民主监督，及时向党组织反映党员群众意见和诉求；②参加党组织开展的评议党员领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；③在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的问题，反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作斗争。风气监督员，聚焦群众身边的“微腐败”和不正之风、存在的形式主义、官僚主义问题清单等开展监督，重点监督改作风纠“四风”、处理基层敏感事务、保障合法权益、纯洁内部关系、基层党员干部作风形象等。由此可以认识到“第一种形态”的责任主体在党委，“第一种形态”是党委领导的“全覆盖式”监督的重要组成部分。
(三)“第一种形态”的处置方式。“第一种形态”的处置方式包括批评教育、提醒谈话、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开检讨、通报批评、诫勉谈话等十种组织措施。
(四)“第一种形态”的运用时机和实施方法。
1.谈话教育。包括批评教育、提醒谈话、约谈等方式。主要用于违纪情节轻微、不构成纪律处分和组织调整的党员干部。纪委书记单独组织谈话教育时，应报同级党委主要领导。谈话教育情况要登记备案。
2.责令检讨。包括责令作出书面检查、责令在一定范围公开检讨。主要针对有轻微违纪行为的党员干部，通过责令其进行检讨，深入查找问题根源、剖析原因教训、作出整改承诺。责令检讨的具体方式由负责调查处理的党组织决定。
3.通报批评。主要针对查实具有典型性代表性的违纪问题和行为，以书面文件在一定范围内予以公布，督促党员干部反思警醒、吸取教训、引以为戒。通报批评由负责调查处理或党员干部所在的党组织实施。
4.召开民主生活会批评帮助。适用于有轻微违纪问题但尚未构成纪律处分和组织调整的班子成员。上级党组织可责成该党委班子专门召开民主生活会或结合例行民主生活会开展批评帮助。上级党组织派人指导召开民主生活会时，带队领导应当事先了解掌握情况，督促相关人员在民主生活会上实事求是说清问题，开展积极健康的批评和自我批评，对不向组织交实底、讲问题遮遮掩掩、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，当场指出、及时纠正。
关于诫勉谈话的运用，有规定明确，发现党员干部有轻微违纪问题、尚不够纪律处分的，应当对其进行诫勉谈话，指出存在问题，明确整改要求和期限，并将有关材料装入本人廉政档案。对单位主要领导的诫勉谈话，按规定报请上一级党委领导组织实施；对其他班子成员的诫勉谈话，由上一级纪委或者委托所在单位主要领导组织实施。
以上方式，可以单独使用，也可以合并使用，比如纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改等就应该根据实际情况与其它组织措施合并使用。
刚才同大家一起学习了“第一种形态”的四个方面，希望通过学习，要纠正一个错误认识。追责问责，不光是处分，我们所列的这些方法也是追责问责。
三、从纠偏正向的角度出发，号准实践运用“第一种形态”的问题不足
(一)责任主体不清。“第一种形态”的责任主体是各级党委(支部)。但是目前在运用“第一种形态”的过程中，还存在两个责任不平衡、主体责任弱化的现象。基层党委(支部)处在日常管理监督的第一线，能够最直接、最全面地掌握和了解情况，对于身边同志有哪些不良的苗头倾向，应该不难发现。可实际的情况是，有的单位主动地运用“咬耳扯袖、红脸出汗”的工作方法不够，自觉担当的意识不强，过多地依赖纪委。
(二)担当意识不强。一是好人主义盛行。部分党委(支部)在管理的过程存在查处问责硬不起来、严不下去，对违纪问题搞大事化小、小事化了的问题，没有清楚地认识到“第一种形态”的目的是“厚爱”，手段却是“严管”。二是推诿思想严重。部分干部骨干在批评人时，开场白是“不是我要批评你，而是某某领导要批评你”；有的喜欢马后炮，“看吧，我以前给你说过你不听，现在出问题了吧!我再给你想想办法。”这些同志，说轻一点是不担当，说重了就是不讲党性，自己的“阵地”守不住，还要搞问题上交。三是摆平思想作祟。犯了错误，首先想到的不是如何去改正错误，如何在错误中洗涤思想，而是苦心钻营如何去掩盖错误，典型地以错纠错，充满“江湖气”，背离了运用“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐的初衷。
(三)实践运用不好。一是后继乏力。实施“第一种形态”后，没有下篇文章，需要完成的规定动作没有完成，需要建立档案的没有建立，需要取消的表彰没有取消，使得“第一种形态”的运用实际上走了空，丧失了威慑力，没有起到作用。二是过犹不及。通俗地讲就是不会批评，没能通过教育，使受批评的同志认识到自己的错误，明明是在挽救人，却激化了矛盾，把同志关系搞成了_关系。三是关爱不足。下篇文章用力不足，使受批评的同志思想上被排斥、工作上被嫌弃、生活上被冷落，导致这部分同志丧失了改过自新的勇气和动力，非但没能挽救人，反而造成了“个别人”“问题干部”。
(四)观念认识不正。对于“第一种形态”的运用存在抵触心理，没有形成基本的正确认识，认识不到放宽要求，实质上是放纵违纪违规行为，最终的结果是导致在错误道路上越走越远；没有认识到，“第一种形态 ……
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