今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。随后，各地积极响应，大力推动以旧换新。
为了解当前我市消费品以旧换新的开展情况，市统计局近期对汽车、家电、家装等40家限上企业以及50位消费者以问卷调查的方式开展了专项调研。调研显示：以旧换新有一定的促进消费作用，但存在换新补贴不达消费预期、旧品估价无标准体系、企业运营成本加大等问题，仍需政企合作，助力消费品市场发展。
一、以旧换新主要内容
为推动全市消费市场提质扩容，更好满足人民群众美好生活需要，今年6月，市商务局等16部门联合印发《市推动消费品以旧换新行动实施方案》。主要包括汽车以旧换新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”三方面。
汽车以 ……略…… 中，许多企业顾虑较多。一方面汽车、家电等消费品使用年限长，换新市场需求有限，另一方面让利空间小、确定旧品价值和折价标准有难度、回收体系不健全运输成本高等给企业带来压力。
（四）换新活动刺激销量增长
参与以旧换新活动的企业中，70％企业表示销量提升在10％以内，少数企业表示销量提升在30％－50％。调查显示，以旧换新活动对消费市场的刺激作用已经逐渐显现。从促成订单量占比看，大部分企业的以旧换新订单占全部订单的比重集中在5％－10％，预期还有一定的增长空间。
（五）家电家装以旧换新需求少
参与调查的消费者中，近期有计划更换或购买家用电器的消费者占比低于30％，家电换新主要是生活刚需升级换代，消费者倾向于大品牌口碑好、高性能、高性价比家电。近期有房屋装修改造计划的消费者占比低于15％，家装经济投入普遍较大，装修材料和人工成本持续上涨，消费者望而却步。
三、存在问题
（一）政策效果有限，部分消费者观望情绪浓厚。尽管政府出台了相关政策鼓励消费品以旧换新，但由于市场上的消费品更新换代速度与消费者的实际需求之间存在一定差距，导致许多消费者对以旧换新活动抱有观望态度，在面对替代性不够强的非必要换新消费时，表现得较为保守。在电子产品领域，新一代产品可能只是在某些细微的技术参数上有所改进，而对于大多数消费者的日常使用体验影响不大。再比如，在家具行业，新款设计可能不符合消费者的家居风格和空间布局，导致消费者认为换新的价值不高。此外，补贴力度有限也是消费者持观望态度的重要原因。
（二）活动范围受限，以旧换新规则不够灵活。消费券或促销活动的实施范围有限，惠及的企业及商品种类有一定限制，无法满足市场多样化的需求。在补贴兑换的规则设置上也存在一些消费者希望优化的地方。例如：接受调研的一家车企提出，购车客户的朋友有一辆符合以旧换新标准的国三旧车，旧车车主已有新车，但买车人不能使用朋友的旧车进行以旧换新，因为换新政策要求旧车必须是在买车客户名下，可能会影响部分有类似情况的客户去参加以旧换新活动。
（三）旧品评估有争议，回收体系不完善。在以旧换新的过程中，旧品的评估环节常常引发诸多争议。评估标准的模糊性和主观性使得消费者和商家之间难以达成共识。对于汽车换新多依靠二手车交易市场进行估价博弈，但对于家电等旧品多以零配件回收为依据，而消费者可能更看重其原有的性能和品牌价值，双方对价值的判断存在较大差异，导致交易受阻。回收环节不便利，信息不对称，回收机构较少，容易在以旧换新过程中产生纠纷和不满。例如：回收家电价格过低、回收家电的人工费和运费等费用高于废旧家电本身价值，加上对购新品的品类限制以及价格补贴不达预期，消费者不愿意进行以旧换新。
（四）经营成本增加，企业面临多重压力。以旧换新活动涉及新品的营销、宣传，旧品的评估、检测、运输、存储以及拆解、处理等多个环节，这些环节均大幅增加了企业的运营成本。同时，企业在推动以旧换新后，还面临售后服务压力增加、库存管理压力增加、资金链条压力增加以及与上游厂家沟通不畅可能出现供应链协同风险等问题。
四、意见与建议
（一）加大政策支持力度。优化补贴政策，通过深入的市场调研， ……
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