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廉政党课:正本清源勇担当,铁纪护航促发展

   习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。国有企业纪检机构作为党的“纪律部队”,必须清醒认识行业反腐败斗争的新形势,在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进,正本清源、铁纪护航,大力提高企业治理能力和成效。

  一、充分认识国有企业加强党风廉政建设的重要意义

  (一)加强新时代国有企业党风廉政建设是落实全面从严治党责任、加强国有企业党的建设的重要任务。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根和魂”,是我国有企业的独特优势。"党风廉政建设是觉的建设的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的觉中央提出了“四个全面”的战略布局,全面从严治党已,成为党的建设新的伟大工程和党的建设新常态,并取得了巨大成效、党的二十大报告对坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的重大部署。保证党的路线方针政策和决策部著在国有企业的不折不扣贯彻落实,全面加强国有企业党的建设,压实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“两个责任”,是国有企 ……略…… 递进。从基层项目腐败案件来看,往往从项目负责人到管财管物岗位渐次连带,出现“查办一人”带出多人的窝案串案现象。

  (二)腐败主体兼有政治经济问题,具有交织性。腐败问题的背后必然存在政治纪律问题与经济问题的相互交织。“一把手”腐败往往是罔顾中央禁令、不收敛不收手,大搞权钱交易;基层项目经理腐败,多数是违反民主集中制,一人拍板、违规与外部订合同、套费用、谋私利;一些基层干部利用特有身份,从违规租赁特定关系人机械设备和虚列工程量、倒卖废旧物资中中饱私囊。

  (三)腐败问题与“歪风”伴生,具有共生性。腐败与作风问题同根同源,往往是“四风”的变异蔓延,从被外部“围猎”到内外沆瀣一气、生态变质。一些干部的贪腐,始于和外人勾肩搭背、称兄道弟,必然随着违反“禁令”、违规吃喝而“由风及腐”。更有甚者,一些项目的赌博盛行、酒驾醉驾,成为腐化“加速器”。

  (四)腐败方式逐渐转向幕后,具有隐蔽性。贪腐的本质未变,但手段花样百出,企业发生的贿赂、吃回扣等腐败方式逐步由“桌前”转向“幕后”。一些贪腐的干部为了降低暴露风险,利用“影子公司”或代理人搞隐性腐败,纵容亲属违规经商办企业,让特定关系人利用其影响力谋私,在自己与行贿人之间建立一道“防火墙”,为腐败行为披上“隐身衣”。

  三、认真分析国有企业腐败产生的原因

  从国有企业查办的靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等有关案件来看,腐败产生的土壤就是不受制约和监督的“权力”,腐败产生的条件就是社会盲从、市场规则、经济研判、文化认知、亲情理念与监督制约不到位等多种因素的综合作用。

  (一)管党治党的“主线”错位,是腐败滋生的“病根”。发生腐败的企业,普遍存在于全面从严治党主体责任落实不到位,存在党建虚化、弱化、淡化、边缘化问题。一些“一把手”深受官本位、特权思想等影响,对同级纪委监督自己有看法,甚者带头污染政治生态,搞山头、拉帮结派。有的直接把反腐败工作“全权”交给纪委,只挂帅不出征,把合理授权做成了选择性分权,主责缺位导致诸责偏位。以上种种,直接导致党委在反腐败斗争中失去领导权、主动权。

  (二)监督约束的“防线”不牢,是腐败滋生的“诱因”。一些项目“一把手”、“管权、管钱、管人”的关键岗位成为腐败的“重灾区”。直观原因之一就是权力过于集中,且不受监督或难以监督;深层原因是制度机制不够健全、监督约束“防线”存在漏洞。随之“大监督”体系未能“全流程”闭环、执行力层层衰减,为基层项目招标、资金使用、人事任用等关键环节绕开监督和“个人说了算”留下较大操作空间,也为设租寻租、内外勾结等新型腐败和隐形腐败开了方便之门。

  (三)生态风气的“底线”失守,是腐败滋生的“温床”。不正之风与腐败问题互为表里,腐败问题往往肇始于党风政风、政治生态被破坏,歪风邪气从“破窗而入”到蔓延盛行。如不法供应商、施工队往往投项目主要负责人所好,利用吃喝送礼搞“感情培养”、利益交换、请托中标、掩匿招标,甚至用金钱开道、美色诱惑,最终使项目负责人“底线”失守。

  (四)思想道德的“基线”失衡,是腐败滋生的“源头”。党员干部发生贪腐,源头是自身思想道德“基线”的失衡、理想信念“总开关”的失灵。一些党员干部的“畸形心理”是萌生腐败的“催化剂”,开始是动摇理想信念、违背初心使命、放弃修身律己,继而攀比心理、侥幸心理、发财心理作祟,滋生政治攀附、任人唯亲、违规操作、权钱交易等种种违纪违规、违法犯罪行为。更有甚者,想着退休之前再捞一笔,或妄想利用提拔的“亲信”颐养后半生。

  四、坚决铲除国有企业铲除腐败滋生土壤和条件

  坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,不断拓展反腐败斗争深度广度,对症下药、多措并举,才能让反复发作的老问题减少、让新出现的问题难以蔓延,推动从个案清除、重点惩治向系统整治和全域治理提升转变。

  (一)突出“全过程”,强化党委对反腐败斗争的领导。企业党委务必深学细悟习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党的重要思想,坚持党的领导,统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争。务必要健全党领导反腐败斗争的工作和责任体系,压实各级全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。务必要充分发挥党委反腐败领导小组作用,推动反腐败斗争同企业党的各项建设贯通协同,实现反腐败全周期治理。

  (二)一体强“三不”,持续保持惩治腐败高压态势。坚决惩治强 ……


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