以制度建设为主线加快营造一流营商环境 提纲

　　提纲：以制度建设为主线加快营造一流营商环境

　　一、背景与意义

　　○　党的二十届三中全会《决定》的部署

　　○　强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”

　　○　明确重点方向、制度安排和改革举措

　　○　营商环境的重要性

　　○　涵盖市场准入、生产经营、市场竞争、要素使用、投资融资、企业退出等领域

　　○　关乎企业生存发展、资源要素配置和国家经济增长

　　○　取得的成效

　　○　市场准入负面清单事项减少

　　○　商事制度改革深入推进

　　○　减税降费政策实施，降低企业运营成本

　　○　面临的挑战

　　○　部分领域市场准入门槛高

　　○　行政审批流程繁琐

　　○　政策执行不一致

　　○　知识产权保护力度不足

　　二、主要任务与措施

　　（一）完善市场经济基础制度，构建公平有序的市场环境

　　○　精简市场准入负面清单

　　○　持续放宽市场准入限制

　　○　推进公平竞争审查制度

　　○　确保各类所有制企业公平竞争

　　○　健全产权保护制度

　　○　加强知识产权保护

　　○　深化要素市场化配置改革

　　○　促进土地、劳动力、资本、技术等要素自由流动

　　（二）支持企业科技创新，打造创新环境

　　○　加大研发支持力度

　　○　财政补贴、税收优惠等政策措施

　　○　建立健全科技成果转化机制

　　○　打通从实验室到市场的“最后一公里”

　　○　加强创新创业平台建设

　　○　孵化器、加速器和技术转移机构

　　○　优化人才引进政策

　　○　吸引国内外优秀人才

　　（三）围绕高效办成一件事，打造政务服务环境

　　○　深入推进“放管服”改革

　　○　简化审批程序，减少行政干预

　　○　推广“互联网+政务服务”

　　○　实现线上线下融合办理

　　○　建立政务服务标准化体系

　　○　明确业务办理流程、时限和服务标准

　　○　加强政企沟通互动

　　○　及时了解企业需求，解决实际困难

　　（四）强化法治保障，打造透明公正的法治环境

　　○　完善法律法规体系

　　○　推进相关法律法规的立改废释

　　○　严格依法行政

　　○　规范行政执法行为

　　○　加强司法保护

　　○　依法惩治侵犯企业权益的行为

　　○　建立健全信用监管机制

　　○　加大对失信行为的惩戒力度

　　（五）扩大制度型开放，打造开放环境

　　○　参与国际经贸规则制定

　　○　构建更加公平合理的国际经济秩序

　　○　稳步扩大服务业对外开放

　　○　吸引外资企业来华投资

　　○　优化外贸发展环境

　　○　提高贸易便利化水平

　　○　加强国际合作交流

　　○　学习借鉴国外先进经验

　　三、总结与展望

　　○　重要性与必然要求

　　○　实现高质量发展的必然要求

　　○　推动中国式现代化的重要支撑

　　○　行动号召

　　○　各级政府和相关部门要统一思想和行动

　　○　推进各项改革措施落地见效

　　○　为经济社会持续健康发展注入强大动力