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在2024年国有建筑党风廉政建设和反腐败工作专题推进会上的讲话

   同志们:

  习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。国有建筑企业纪检机构作为党的“纪律部队”,必须清醒认识行业反腐败斗争的新形势,在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进,正本清源、铁纪护航,大力提高企业治理能力和成效。下面,为进一步推进建筑企业反腐败工作,我讲几点要求。

  一、统一思想,准确把握建筑企业腐败问题的主要特点

  党的十八大以来,建筑企业反腐败斗争取得阶段性成果,但面临形势依然严峻复杂,腐败问题依然易发多发,腐败滋生的土壤条件依然萌生,要深刻认识反腐规律,把握贪腐的综合特征。

  一是腐败行为向管理链条侵蚀,具有群发性。工程项目涉及资金密集、审批权限集中,实施主体众多,腐败分子为追求所谓的“高效安全”、风险“共担”,腐败行为逐渐由单一环节向“链条式”转变,向各环节各主体递进。从基层项目腐败 ……略…… 、边缘化问题。一些“一把手”深受官本位、特权思想等影响,对同级纪委监督自己有看法,甚者带头污染政治生态,搞山头、拉帮结派。有的直接把反腐败工作“全权”交给纪委,只挂帅不出征,把合理授权做成了选择性分权,主责缺位导致诸责偏位。以上种种,直接导致党委在反腐败斗争中失去领导权、主动权。

  第二,监督约束的“防线”不牢,是腐败滋生的“诱因”。一些项目“一把手”、“管权、管钱、管人”的关键岗位成为腐败的“重灾区”。直观原因之一就是权力过于集中,且不受监督或难以监督;深层原因是制度机制不够健全、监督约束“防线”存在漏洞。随之“大监督”体系未能“全流程”闭环、执行力层层衰减,为基层项目招标、资金使用、人事任用等关键环节绕开监督和“个人说了算”留下较大操作空间,也为设租寻租、内外勾结等新型腐败和隐形腐败开了方便之门。

  第三,生态风气的“底线”失守,是腐败滋生的“温床”。不正之风与腐败问题互为表里,腐败问题往往肇始于党风政风、政治生态被破坏,歪风邪气从“破窗而入”到蔓延盛行。如不法供应商、施工队往往投项目主要负责人所好,利用吃喝送礼搞“感情培养”、利益交换、请托中标、掩匿招标,甚至用金钱开道、美色诱惑,最终使项目负责人“底线”失守。

  第四,思想道德的“基线”失衡,是腐败滋生的“源头”。党员干部发生贪腐,源头是自身思想道德“基线”的失衡、理想信念“总开关”的失灵。一些党员干部的“畸形心理”是萌生腐败的“催化剂”,开始是动摇理想信念、违背初心使命、放弃修身律己,继而攀比心理、侥幸心理、发财心理作祟,滋生政治攀附、任人唯亲、违规操作、权钱交易等种种违纪违规、违法犯罪行为。更有甚者,想着退休之前再捞一笔,或妄想利用提拔的“亲信”颐养后半生。

  三、靶向施策,切实铲除建筑企业腐败滋生土壤和条件

  必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,不断拓展反腐败斗争深度广度,对症下药、多措并举,才能让反复发作的老问题减少、让新出现的问题难以蔓延,推动从个案清除、重点惩治向系统整治和全域治理提升转变。

  一要突出“全过程”,强化党委对反腐败斗争的领导。企业党委务必深学细悟习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党的重要思想,坚持党的领导,统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争。务必要健全党领导反腐败斗争的工作和责任体系,压实各级全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。务必要充分发挥党委反腐败领导小组作用,推动反腐败斗争同企业党的各项建设贯通协同,实现反腐败全周期治理。

  二要一体强“三不”,持续保持惩治腐败高压态势。坚决惩治强“不敢”。深化整治企业权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,深挖彻查重大亏损、重大事故、重大风险背后隐藏的腐败,快速处置新型腐败和隐性腐败,联合地方纪委监委、上级机关等精准施策,大力破解问题线索移送难、司法查证难等问题。监督制约强“不能”。挺纪在前“治未病”,抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力和重点环节,完善权力配置和运行制约机制;推广“码上”信息化检举控告手段,加强廉洁风险隐患动态监测,建立腐败预警惩治联动机制。廉洁教育强“不想”。深入开展党纪学习教育,推进学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》,召开警示教育大会、参观警示教育基地、举办廉洁文化活动,确保集中教育全覆盖、专题教育有实效,持续巩固干部职工思想防线。

  三要织密“制度 ……


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