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在全省重点产业项目落地推进会上的讲话

  今年以来,省委、省政府认真贯彻中央决策部署,谋划了202x年全省重点产业项目清单,各有关部门单位围绕项目落地建设做了大量工作, 项目建设成效比较明显, 投资增长势头较好, 成绩值得充分肯定。现在全年时间已过半, 要完成今年目标, 各项工作任务仍然十分繁重。今天, 我们结合学习贯彻党的二十届三中全会精神,召开全省重点产业项目建设推进会, 主要是对照年初目标, 对全省项目建设情况进行盘点梳理, 查找问题、分析原因、研究对策, 释放崇尚实干、注重实绩, 大抓项目的强烈信号。

  刚才, 省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅等部门分别汇报了有关情况,10个重点企业代表作了交流发言。下面, 我谈几点意见:

  一、要进一步增强紧迫感危机感,树立抓重点产业项目的鲜明导向

  习近平总书记在党的十八大后5次到我市视察,两次主持召开座谈会并发表重要讲话,提出一系列重要要求,为X发展指明了前进方向、提出了发展目标。我们深入贯彻落实习近平总书记的重要指示要求, 承担好国家战略,要用实实在在的行动抓落实,采取项目化、工程化、清单化的思维和办法, 把各项目标要求进行科学谋划、细化分解, 落实到一个个具体项目上, 以实干促落实, 用行动创业绩。

  (一)要大抓重点产业和“四新经济”项目落地。X的制造业基础比较好, 过去培育出了不少知名企业,像X、X等企业不断做大做强,跻身世界500强,建筑施工业务继续保持两位数增长,进入世界500强榜单,这是我们的优势。但也要清醒地看到, 面对近 20年来信息化和互联网发展浪潮,特别是人工智能等新兴科技的兴起, 我们紧跟时代发展新形成的竞争力强的优势产业明显偏少, 对经济转型、动能转换造成制约。从近10年全国经济总量排名看, X从 20xx年的第 X位,下降 ……略…… 服务,推进全过程帮办代办服务,帮助项目定计划、办手续、推配套、送政策,做实做细“服务清单”和“配套清单”,让“配套等项目”,形成全流程质效提升闭环、全方位诉求回应闭环。要推进进出口贸易“一件事一次办”改革。围绕进出口贸易从申报到通关,推出商品进出口、跨境电商、开办进出口公司等“一件事一次办”事项,推动政务服务“以部门为主”向“以事项为主”转变,更好满足企业和群众办事需求。要加强政务服务“四化”建设。围绕“人性化、标准化、规范化、便利化”,开展政务服务满意度调查及整改提升工作,完善服务功能,提升服务效率。推行“承诺办+容缺办”,推进“上门服务、预约服务、延时服务、周末不打烊”等工作。要抓好数字赋能新城建设。创新信息化招商新模式,上线试运营“CIM+招商地图”,把招商由面对面转向屏对屏的“地图式”模式,提高招商项目的落地效率。要优化纳税服务。拓宽纳税人缴费人诉求反馈渠道,利用线上问卷收集纳税人缴费人意见建议,实现“扫码提需”,足不出户“云解忧”。

  (二)推动政策环境充满活力。要推进产业政策精准供给。围绕产业链,特别是临空经济、商贸服务、航空物流、先进制造、科技、双创、会展产业等编制各级产业政策包,实现“一链一政策包”,精准、及时制定并公布,做好政策发布,搭建查询平台。要强化金融政策供给。探索设立政府引导基金,发挥财政资金杠杆放大效应、吸引投资机构和社会资本的支持入区企业新模式,把对企业的直接奖补向政府引导基金支持倾斜。要加快推进政策兑现。在政务服务中心开设政策兑现“专窗”,依托使用“政企通企业云”模块,实现惠企政策“一网查询、一键申请、一次办理”,推动普惠政策100%通过政务服务平台申报办理,“免申即享、即申即享”政策占比超过80%。要支持民营企业发展壮大。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程,培育一批“专精特新”民营企业和制造业单项冠军企业,鼓励企业实施智能化改造、绿色制造、“上云上平台”、数字化车间、工业互联网等智能化赋能项目。

  (三)要推动要素环境保障有力。要进一步降低生产要素成本, 特别是在土地要素供给上, 要全面推行“标准地”改革。对要素供给方面的重要事项, 要由市级统筹决策, 避免各县市之间互相压价竞争。要发挥劳动力成本比南方城市低的优势,综合运用股权投资等手段, 把更多好项目招引进来。要加快完善商事制度, 大幅度降低制度性交易成本。要深化平台功能转化。定制化开发公、铁、空联运线路,开通全货运航线,扩大跨境电商B2B模式,利用_贸易试验区优势,推进区外保税维修、RCEP服务中心运营,培育电子信息产业链条,实现产业链升级,促进航空保税维修产业提质增效。要优化口岸通关流程。持续推广“提前申报”“两步申报”,优化“7X24小时”通关服务,实现“随到随检”快速通关;深化进口货物“直提直装”作业模式试点;创新“国际采购+自营运输”商贸模式;建立口岸营商环境问题清零机制,全面提升X国际机场枢纽港国际竞争力。要搭建产业营商环境平台。探索从延链、补链、强链、市场供给、信息互补、资源共享和政策传导角度搭建产业营商环境平台,制定产业链清单,逐步引导普惠性营商环境向产业营商环境延伸。要提升园区服务配套。制定新城产业园区配套标准,规范园区服务体系和运营模式,打造“园区管家+帮办专员+专业化服务”服务,做到园区专人管理,企业专人服务,资源专人对接,推动政务服务向园区延伸,建设特色产业园区服务驿站,实现“园区事、园区办”,构建营商环境示范园区。要建立综合性融资平台。主动对接基金等金融机构,提前或同步介入招商引资洽谈工作,对项目融资方案可行性等提出专业意见,针对资金需求较大的重大招商项目,制定“一对一”金融服务方案,进一步拓宽扩充项目融资渠道,发挥金融政策引导作用,吸引各类金融和投资机构落户空港。要推进“极简极速”审批改革。推行产业载体项目分期、分段联合验收,推广建筑师负责制和分级分类审批改革,组建工程建设项目审批帮办代办队伍,实现重点建设项目审批服务专员全覆盖,将《建设用地规划许可证》由审批制,变为申领制,政府投资项目、社会投资项目全流程行政审批时限分别压缩至45、26个工作日。要强化项目用地保障。推行社会投资项目“用地清单制”改革,在新城建设用地规划范围内取得的国有建设用地全面实施“交地即交证”;工业投资项目全面实行“标准地”供应,实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”,开展“亩均论英雄”综合改革试点,探索“M0供地模式”。要提升用水用电用气便利度。用水报装全面推行“1110”服务模式,用气报装全面推行“四零”服务模式,用电报装全面推行“三零三省”服务模式。

  (四)要推动法治环境公正有序。要让投资人的合法权益在X能够得到有效保障, 对未来经营发展看得清、可预期。要提升司法公信力, 公检法系统要严格依法履职, 做到公正司法、公平执法, 切实维护社会公平正义。要提升人才服务保障水平。多元化开展人才招聘活动;开展“一站式”“全方位”就业创业服务;实施人力资源服务业高质量发展行动。要加强新城涉外法治建设,推动“产学研”一体化,积极探索、推动涉外法治工作创新发展,为全国、全省的涉外法治建设提供更多的“空港样本”。要营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度及实施细则;强化平台经济领域反垄断监管服务和垄断行业收费监管,建立常态化举报调查、问题主动发现机制;组织开展制止滥用行_力排除、限制竞争执法专项行动。要塑造“诚信空港”品牌。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为;深化企业信用分级分类监管,实现对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”。

  (五)要推动政商环境清而有为。要深化“放管服”改革, 提高政府系统办事效率, 围绕服务项目建设全生命周期, 取消一切不必要的审批, 下放一切可下放的权限, 让企业和群众在X办事感到便捷、高效。要学习上海、广东、浙江等地区经验, 提升政务服务信息化、智能化水平, 完善“X政策通”平台便利化服务功能, 让数据多跑路、企业少跑腿。各级领导干部要强化“店小二”意识, 对企业热情服务、主动服务 ……


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