提纲：善于做优增量盘活存量
一、引言
● 背景：
○ 存量与增量的关系：存量由增量累积而成，增量在存量基础上产生。
○ 中央经济工作会议的指导思想：统筹好做优增量和盘活存量，全面提高资源配置效率。
● 意义：
○ 指明了中国经济未来发展方向。
○ 揭示了经济活动高效运行的方向与路径。
二、当前经济发展阶段及问题
● 结构性问题：
○ 存量资源配置效率低，如沉淀资产、闲置土地、低效资本等，抑制经济活力。
● 边际效益递减：
○ 增量投入的边际效益递减，传统投资驱动模式难以为继。
○ 高质量增量供给成为稀缺资源。
● 解决之道：
○ 盘活存量激发潜能，腾挪空间为增量优化创造条件。
○ 做优增量推动产业升级、创新驱动和绿色发展。
三、盘活存量的核心措施
● 深化改革：
○ 加快国有企业和地方政府存量资产整合与重组。
○ 推动资产证券化、混合所有制改革，释放新的经济动能。
● 强化市场机制：
○ 完善产权保护制度。
○ 建立健全土地、资本等要素市场的市场化配置机制，确保公平竞争。
● 技术升级：
○ 推广先进适用技术，提升传统产业技术水平和生产效率。
○ 推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型。
● 政策引导和支持：
○ 出台税收优惠、财政补贴等政策措施，降低企业盘活成本。
○ 建立和完善相关政策法规，规范盘活行为。
○ 解决历史遗留问题（如僵尸企业处置、闲置土地清理）。
○ 加强金融支持，创新金融产品和服务方式。
四、做优增量的关键举措
● 培育新动能：
○ 加大科技创新支持力度，构建技术创新体系，推动科技成果转化应用。
○ 发展数字经济，推进新一代信息技术与实体经济融合，催生新业态新模式。
● 发展绿色产业：
○ 推动能源革命，发展清洁能源，减少环境污染，实现绿色发展。
● 优化营商环境：
○ 深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低市场准入门槛。
○ 完善知识产权保护制度，激发企业家精神和创新意识。
○ 加强人才培养和引进，打造高素质专业人才队伍。
五、统筹协调与保障机制
● 协同配合：
○ 各级政府和各部门形成工作合力。
○ 加强存量资源摸底排查，建立动态监测机制。
○ 规划增量项目布局，避免盲目扩张和重复建设。
● 考核评价机制：
○ 将盘活存量和做优增量纳入地方政府绩效考核体系。
○ 激励各级干部主动作为，确保各项工作落到实处。
六、结论
● 总结：
○ 统筹好做优增量和盘活存量是实现经济高质量发展的必然要求。
○ 通过深化改革、创新机制、优化环境等多方面举措，全面提升资源配置效率，释放经济发展潜力。
● 展望：
○ 为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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