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在建筑企业与区政府座谈会上的发言

  尊敬的区政府领导及各位同仁:

  大家好!我是XX公司XX,首先,我代表XX,向一直以来关心、帮助、支持我们的高新区政府及有关单位表示衷心的感谢!

  这次高新区政府组织的企业座谈会,是深入贯彻党的二十大及XX省XX次党代会精神,加快建设新型政府的实际举措,体现了政府认真落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署,疏通了政企沟通渠道,为我们搭建了政企交流的桥梁。能参加这次座谈会我们感到非常荣幸,也真心感受到区政府为辖区企业办实事、解难题的责任担当。

  目前我公司拥有XX等资质共计XX个,XX年获评高新技术企业。公司主营业务范围为:XX等。

  我司参与工程项目多为施工总承包和EPC模式,在XX省参与的项目都是通过合规的公开招投标流程中标的,不存在与公职人员说情打招呼等情况,过程中也感受到高新区的招投标环境公平、公开、公正,实施过程中监管有力。当前盛行的公开招标模式就是EPC和施工总承包 ……略…… ,不利于筛选出有实力、有诚意的投标单位,增加了招标成本和选择风险。三是依据设计图纸编制清单和控制价,审定控制价的过程需要一定的周期和决策时间,而施工总承包中标通知书以及施工总承包单位办理的质量、安全备案是施工许可证获取的必备要件,招标间歇期的延长不利于开工时间节点的控制。

  当前招投标领域存在的主要问题有:①串标围标现象;②承包单位转包问题;③评标办法不够科学;④招标代理机构行为不规范;⑤对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度欠缺。我们应当着力在以下几个方面下功夫:一是以增强招投标办法的科学性、合理性和公开性为方向,健全完善公平、公正的竞争择优机制;二是以加大投标企业与中介机构违规成本为重点,健全完善招投标惩处激励机制;三是以整合机构力量为抓手,健全完善招投标监管机制;四是以加大组织处理和纪律处分力度为手段,健全完善责任追究机制。

  对工程项目招投标工作的意见建议:

  (1)对工程招标资格预审实行全过程监管。资格预审是工程招标的重要环节,以往实行缺乏监督的备案式管理资格预审结果方式随意性较大,给虚假招标和陪标串标提供了可乘之机。为从源头上解决这一问题,可将政府投资项目资格预审纳入全过程监管范围,在有形市场内、由专家评审委员会对潜在投标人进行资格审查,以解决其过程不公开、不透明,存在的弄虚作假和排斥潜在投标人的不规范行为,力求从源头上杜绝虚假招标和陪标串标的不法行为。

  (2)对工程施工分包招标实施预期管理。目前国家对工程施工分包招标尚未有明确的规定,使得招标人利用施工总包单位,将施工分包私自发包的现象普遍存在,这种现象严重影响了市场秩序,并给国家造成了巨大损失。对以暂估价形式包含在总承包范围内的分包工程达到国家规定规模标准的,应当由总承包中标人和建设工程项目招标人共同依法组织招标;建、施双方均不得直接指定施工分包工程的承包人,并应在合同中明确分包项目,为二级市场的建立打下基础,分包招标确定的施工单位,不仅使施工全过程在主管部门的监控之下,确保施工质量,更能有效落实专业分包、劳务分包的工程款支付与农民工工资的动态监管问题。

  (3)对工程清单拦标价的设立实行事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管。在施工招标过程中实行拦标价是为了鼓励投标人在参与竞的同时,充分发挥自己的优势,最大限度地为国家节省资金,确定合理低价中标的招标方式。在实施过程中,为抢低价放弃考虑风险费用,中标后又不能随市场价格的浮动合理动态调整工程造价,中标人为了牟取利润最大化,只能在建造的产品上偷工减料降低成本投入,来填补风险亏空,影响了工程质量;风险完全放开,又严重影响了投标人的竞争意识,低价竞标、高价结算的方式必将扰乱招投标市场秩序,对节省国家资金不利;为此,实行清单拦标价招标,在开标前,由造价管理机构审查认定清单拦标价,投标人可以提出异议,由专家评审组对异议事项进行审核,不合理的,可修正。形成了工程量清单综合单价、拦标价的事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管,为合理控制工程造价提供保障。

  企业对维护公平公正招投标竞争环境应做好哪些方面工作:作为建筑企业一份子,首先从自身做起,确保招投标流程合规合法,不弄虚作假,不串标围标,与其他单位一道营造风清气正的招投标环境。

  下一步对政府的建议,主要有三个方面:

  一是建议充分发挥高新区独特政策优势。相比于其他 ……


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