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在园区2024年下半年经济工作务虚会上的讲话

   同志们:

  时间过得很快,202x年即将过半。今天召开这次务虚会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神,重点就新常态下园区经济工作的调子怎么定、盘子怎么拿、路子怎么走,进行分析、商量、研究。刚才,一些经济部门和各位领导都做了很好发言,对园区发展特别是明年园区工作提出了很好的意见和建议,听了很有感触、很受启发,说明大家对这次务虚会准备很充分,围绕主题,各抒己见,群策群力,为园区发展奠定了扎实的理论基础,应该说,通过务虚会达到了务实的目的,达到了统一认识的目的,让我们的发展思路更加清晰,发展举措和发展动力更实,信心更足。会后,党政办要认真梳理各位领导、各位同志对园区工作提出的建议,充分运用好这次务虚会的成果。结合大家的发言,我也谈几点自己的认识和想法。

  一、要认清形势,把握发展方向

  主要从四个方面来看:

  (一)看园区发展一年来取得的成绩,坚定信心、鼓足干劲。对于202x年园区工作,可以用六个“新”概括:一是经济实力实现新跃升。主要是实现了两个历史新高:预计全年园区工业总产值突破300亿元,实现了打造千亿园区第一阶段的目标。预计新增“四上”企业22家,其中规上工业企业16家,也是历史新高。二是产业集群又有新发展。各集群发展都有特色、有新的变化,铝产值突破百亿元,铝水就地转化率提升至85%;广铁公司完成重组,新能源电池锰系材料产业园、绿色锰系新材料产业基地升级改造项目加快推进;食品医药轻工福斯派、华宝、宁聚力等项目竣工投产,集群规模不断壮大。电子信息显沛、华沛等项目建成投产,产业园二期即将投入使用;数字大厦已入驻率超过一半,“工业云”上云30多家;绿色建材实现海螺、润合、亿福农林等重大项目落地。三是 ……略…… 但问题和不足也显而易见。产业发展方面,除了产业层次相对较低、产业结构不尽合理之外,当前制约我们加快发展的关键因素在于限电及能耗双控问题,由于限电,部分重点企业停减产严重,如来冶公司一度全面停产,广铁公司限制一半产能,银海铝业最高下降35%产能,明天甚至要减少一半的产能,严重影响经济稳增长;而由于能耗双控,对园区以传统产业为主的经济发展冲击更大,能耗指标对传统产业而言是最大的障碍,比如植护云商二期,汇元锰业电池前驱体等项目都是能耗指标不足,导致项目推进迟滞。投资方面,从这几年看是持续滑坡阶段,去年我们的固投就没完成,今年连续几次位列全市倒数,反映了园区投资发展后劲严重不足的问题,这里面有资金原因,土地原因,也有业主的原因,更重要的一点是项目受大宗商品、原材料价格上涨因素影响,建设成本增加,业主投资压力加大,导致项目建设缓慢。而园区大项目少的局面仍没有改变,从今年招商看,签约的大项目还是少,实现签约金额少,仍然缺少“大块头”项目。我们要勇当X工业排头兵仍任重道远,必须攻坚克难。

  (四)看园区干部职工的工作作风,担当实干、奋发作为。一年来,大家都付出了许多努力,也取得了值得肯定的成绩,从成效中看到了园区上下、各级各部门狠抓项目建设的良好氛围,抓项目的氛围越来越浓;看到了各级领导干部在服务企业,推进产业发展中迎难而上、攻坚克难的担当精神和务实作风,在此,我代表园区党工委、管委对大家辛勤付出表示感谢。当然也有极个别同志出现了不太好的一面。比如,个别同志变“怯”,这也不敢干、那也不敢推,招商项目不愿接触,不知怎么谈;个别同志变“疲”,认为这几年干得太累了,不愿意再吃苦,不愿意再流汗,不愿意再多做工作,一加班就心不甘、情不愿,带着这些情绪,工作不可能干好;还有个别同志变“油”,认为“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”等等。这里面有干部自身的问题,当然也是园区没有建立一个很好的工作机制,没有把大家积极性很好调动起来。下一步,我们要建立健全一系列激活干事创业的机制_,完善园区招商引资、项目建设、服务企业的工作机制,从制度层面上真正把这些机制建立起来,对于园区工作的开展将起到极大的推动作用。

  总之,当前我们仍然处于重要战略机遇期,各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害,就能牢牢抓住发展主动权,从而化挑战为机遇、化压力为动力,推动园区经济高质量发展。

  二、要高站位谋篇布局,做好下半年年工作

  (一)工作总要求。结合贯彻自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神,园区工作要围绕政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的要求,大力推进工业振兴、产城一体化建设,持续优化营商环境,打造良好的创新创业生态,夯实发展平台,实施创新驱动、数字赋能,推进铝电、生态冶炼、电子信息、数字经济、食品医药轻工、绿色建筑新材料等六大产业集群,推动传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大,培育发展新动能,推动园区高质量发展迈上新台阶。

  (二)发展总目标。刚才也分析了,园区明年经济发展将会面临巨大挑战,所以必须未雨绸缪、赶紧谋划,要紧紧抓住产值、增加值、固定资产投资、招商引资、财政收入等关键指标。从现在开始,就要对大大小小的项目开始筛选,早做安排,这样就会抢出时间,明年一开春就能早早干起来。结合园区实际和经发局的预测,明年园区初定目标,工业总产值朝380亿去努力,至少也要360亿元,要有这么多量,否则到202x年很难完成500亿元目标;工业投资也要增长20%以上,才能支撑产值的增速;培育新增规上企业20家。当然这只是一个初步的预期目标,市里面还要开经济工作会和“两会”,到时再进一步修改完善。

  (三)重点工作任务。基于前面的分析和目标,明年重点开展“四大会战”和“两大工程”共六个方面工作,之所以叫“会战”就不是一个部门的事情,而是关系到每个部门、每个指挥部的事情,明年绩效考评除了考核各部门的本职工作,更侧重于对重点工作的考核,完成得好加倍加分,完成不好加倍扣分。我发现,极个别部门有时一遇到企业反映问题就推:这个不是我们的事情,请找某某部门,这样不行,什么企业都要经发局去跟,哪里跟得过来,什么项目问题都要重大办去协调也一样忙不过来,需要大家协同推进,才能打好打赢大会战。

  1.实施产业集群发展大会战,夯实工业发展主阵地。产业是支撑经济发展的基础,也是园区实现转型升级的关键。铝电、冶炼、糖综合利用是我们的传统产业,也是我们的优势产业,我们的立足点就是要把他们进一步做强,特别是要更加注重产业链的延伸和整合,加强企业间的分工协作。同时要强化创新驱动和数字赋能,积极引导企业引进先进设备、先进技术、先进管理经验和各类优秀人才,加快推动产业转型升级。对于电子信息、数字经济、新材料等新兴产业,我们的产业规模还比较小,不少才刚刚起步,我们的立足点就是要把他们迅速地做大,要进一步加大引进、培育、扶持的力度,打造园区经济新的增长极。这里面产业指挥部要发挥主导作用、主力军的作用,各指挥部要结合各自负责产业集群发展实际,跟踪产业发展趋势,做好产业谋划,对产业发展路径要再聚焦、再细分、再深化,要强化我们是主导、企业是主体的认识,认清履行的职责,与企业分工合作、密切配合、协同推进,而不是光靠我们或光靠企业。要抓好产业提升,加快产业结构优化升级,构建现代产业体系,以产业结构升级的带动力提升园区经济核心竞争力。

  2.实施重大项目攻坚大会战,持续扩大有效工业投资。重点把握好签约、开工、竣工、培规这四个重要时间节点,在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效,以大项目带动大投入,促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧,园区受制于空间限制,招商引资的难度越来越大,但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口,更加注重招商的目标性、针对性、实效性,不断提升引进项目的质量和层次。要坚持以招大引强、延伸链条为主线,重点开展产业链招商、重资产招商等,延长产业链条,壮大产业集群。二是提升项目推进的速度。完善项目前期审批工作机制和“双容双承诺”制度,建立项目快速推进机制,尤其是明确各个项目开竣工时间节点和完成时限,切实加大责任 ……


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