今年以来,县委抓紧抓实抓严村级巡察工作,坚持稳中求进工作总基调,有形覆盖与有效覆盖相结合,围绕上级重大决策部署落实情况、基层组织建设情况、群众身边腐败问题情况、基层党员干部作风情况四方面开展巡察,打通全面从严治党“最后一公里”,增强群众获得感、幸福感、安全感。
一、做法及成效
县积极开展对村级党组织延伸巡察工作,已巡察X个行政村。通过对村的巡察,一方面,打通了群众直接反映问题的通道,发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题,进一步提升了群众的满意度和获得感。另一方面,提高了村(社区)两委班子及成员对政治巡察的认识,对基层工作人员改进工作作风、增强规矩意识、落实主体责任起到了积极的促进作用。
一是结合县情实际,精准谋篇布局。X县是人口大县,全县有X个行政村、居委会和X个社区,村居社区数量占全县党组织的X%。为确保十一届县委任期实现村级巡察全覆盖,县委强化_, ……略…… 开展常规巡察,对群众反映集中、指向比较明确的村开展机动巡察或专项巡察,对体量较小、问题较少的村实施“巡镇带村”巡察。在工作流程上,遵循精简高效原则,不拘泥固有模式,视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节,体现“短平快”特点和效果。在具体方法上,把发动群众作为提升巡察质量的关键因素,深入田间地头、农户家中听取意见、发现问题。运用开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等方法深入群众,掌握第一手资料;广泛宣传发动,做到群众会开到村小组、村民代表、每个党员、巡察公告全村知晓。巡察防止形式化、表面化、走过场。采取常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动巡察,对全县X个村、社区进行“体检”,确保不漏一村。采取巡镇带村,发挥“探照灯”“显微镜”作用,发挥警示效应。每轮巡察结束向镇党委、村“两委”干部发放问题整改清单,对照清单整改,实现整改落实见效。建立村级巡察人才库。选拔优秀人才进入人才库,围绕村级巡察党务、财务、事务工作,科学合理抽调巡察人员,确保村级巡察见实见效。切实督促整改,明确乡镇党委主体责任,县纪委、县委巡察组、县委巡察办、相关县直部门,形成合力,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
二、存在的问题
一是巡察人才选拔难,业务素质有待提升。向村级党组织延伸巡察对巡察组人员的能力、水平、阅历有着较高的要求,此次巡察暴露出个别巡察人员素质良莠不齐,加之巡察工作坚持问题导向,直指违规违纪的人和事,巡察干部承受较大压力,有相当部分巡察人员参加巡察的主动性和积极性不高,造成可选的人员不多。加之各巡察组成员均是临时抽调,虽经过简单的业务培训,但均未经过系统性、规范性培训,部分人员专业水平不高,未接触过巡察相关工作,缺乏业务知识的掌握,政治素质也未受过长期检验。因此,有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距,影响了巡察工作质量效率。同时,还存在抽调人员若连续抽调X次,工作刚刚进入角色,单位又让其回去了,或者回去后得不到单位认可,甚至原来自己从事的工作也交给别人,分散了巡察组人员的精力。
二是巡察短平快,震慑作用难以发挥。在村级党组织巡察工作中,每个村仅有X天时间,时间短,任务重,加之村级工作涉及面广,需要入组入户,入田间地头,对重点人、重点事、重要环节进行全面了解,因此难以全面准确发现问题。
三是巡察熟人多,人情关难以突破。巡察组成员和被巡察单位的党员干部都在一个县工作生活,以前有的是同事、有的是领导,有的是同学、有的是战友,有的是亲戚、有的是朋友,人情关系十分复杂。有些巡察人员过不了人情关,在巡察中存在畏难情绪和“老好人”思想,不敢动真、不敢碰硬、不敢得罪人。
四是巡察方法存在局限性,发现问题难。一是巡察方式单一。在巡察过程中,巡察组主要采取开座谈会、个别谈话、列席会议、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察,有一定的局限性和不适用性,较难发现实质性的问题。二是巡察角度不深。从巡察情况看,巡察主要是采取听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等,这些方法在发挥作用的同时,也存在着局限性和不适用性,不能满足于发现问题的需要。三是获取巡察资料不够全面。巡察组是按方案开展巡察的,被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作,致使巡察组获得的 ……
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