习近平总书记指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。
为推动供销合作体系机制进一步完善，服务领域进一步拓展，畅通为农服务“最后一公里”，打造乡村振兴“新引擎”，助力全市供销服务“三农”工作高质量发展，根据年度工作安排，经主席会议研究，市政协成立专题调研组，围绕供销社主责主业、改革转型和实现高质量发展主题主线，先后深入我市X等乡镇开展视察调研，并赴X区、X县，X县等地考察学习，鉴他山之石，谋发展之策。现综合调研组意见建议，将调研情况报告如下。
一、我市供销服务“三农”工作情况
X市供销社目前拥有独资和控股公司8个，基层供销社32个，农民专业合作社80家，行业协会2个，各类经营网点近1000个，从业人员达20xx多人。先后被全国总社确定为“全国县级供销合作社系统先进集体”，多次被省社、X市社评为“先进县级社”。
（一）深化综合改革“一条线”。一是稳步推进_改革。按照合作经济组织原则，不断完善自身组织架构，进一步理顺“三 ……略…… 网点的日用消费网络基本形成。与京东合作成立“X市京通供销合作有限公司”，成为集物流运输、仓储、农产品生产销售、电商直播运营为一体的集采集配中心，共建成乡镇物流网点13个、村级延伸服务网点47个，县域流通服务网络逐步完善，我市入选“供销社县域流通服务网络强县”培育县名单。
（三）统筹平台建设“一盘棋”。一是建设为农服务平台。与中国农产品批发市场控股有限公司联合建设中国农批X农产品交易中心，搭建全新购销平台，有效促进了X镇乃至整个大别山地区农副产品对外销售流通，新增就业岗位70余人，服务农户5000户以上，市场交易额达到3000万元；强化与村集体、市直相关部门、农民致富带头人的合作，将总社援建的官庄为农服务中心打造成集日用品和农资供应、庄稼医院、农产品展示展销、农技和信息服务、农民培训于一体的综合服务中心，成为X市基层社的一张靓丽名片。二是建设电商消费平台。充分发挥“供销e家”“832”电商平台作用，自主打造“古皖田园”“舒皖田园”两大农产品品牌，充分挖掘优势农产品资源，进行分级、分类包装，形成“统一形象品牌、统一标准价格、统一市场销售”的商品进驻电商平台。三是搭建“信用合作”平台。联合邮储银行X支行，在系统内创新推出“供销e贷”普惠金融产品，对供销系统内授信中小微企业提供1000万元授信支持，目前全市已发放贷款达3000万元，有效解决部分企业“融资难、融资贵”问题。
二、存在的问题
（一）为农服务缺乏合力。虽然多数镇村已逐步建立起为农服务体系，但基层社整体力量较为薄弱，不同乡镇、不同地区之间发展不够均衡，普遍存在管理还较松散、服务功能单一、凝聚力不强等问题。因供销改制后职工安置、社保缴费等历史遗留问题较多，负担较重，导致基层供销难难以“轻装上阵”，缺乏抱团发展意识，制约了农业服务规模化推进，供销为农服务的实际效果受到一定影响。
（二）流通体系缺乏支撑力。有影响力、带动力的社有龙头骨干企业较少，皖山商厦作为流通体系建设中的龙头企业独木难支。具备全程托管能力的农业社会化服务组织屈指可数，且规模普遍偏小、布局散、链条短，服务组织系统内农技人员、农业土专家、“田教授”等普遍缺乏，与高校、农科院校合作还未形成以点带面，经济实力和服务能力还不够强，示范带动和服务“三农”“主力军”作用发挥不充分。
（三）人才队伍缺乏活力。市社现有编制数15个，在编在岗数15个，其中50岁以上11个，基层社在实施改革后，只有部分管理人员留守，全市基层社平均年龄超55岁，年龄结构老化。因基层供销社人员不享受编制内待遇，经济上没有稳定保障，长期存在着招人难、留人难的问题，缺乏懂技术、善经营、会管理的专业人才。现有的“老龄化”队伍，服务本领退化、服务功能弱化、思想保守僵化，干事创业的精气神不足。
（四）基层组织缺乏内生力。受历史遗留问题、人才队伍青黄不接、传统业务无优势、新生业务不突出等问题综合影响，基层社融资困难、外债压力大，普遍存在“生存危机”，保留下来的资产多是原基层社的老旧资产，大部分处于闲置状态，得不到有效改善利用，少量租金收入无力承担房屋维修、职工工资、银行贷款利息等费用支出，“造血”功能难以修复，在现代新的市场经济形势下，深化改革、创新发展的内生动力不足。
三、意见建议
（一）强化三级联动，畅通服务网络。健全以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络。借鉴X经验，深耕供销品牌，全系统规范使用供销标识并挂牌运营，形成市有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社商贸流通体系。完善县域集采集配、统仓共配、中央厨房、电商运营、快递分拣、物流配送等功能，实现农资、农产品、日用消费品、再生资源等多业并举、一网多用的流通服务新格局，开创县域供销综合集配中心、乡镇综合服务中心、村级综合服务社三级联动、城乡双向流通、一体发展的“三二一”现代商贸流通新局面。
（二）加强合作共建，实 ……
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