在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展
中小企业是保持市场经济活力和韧性的重要基础，在增加就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。相比大型企业，中小企业对营商环境更加敏感、更易受其影响。光明市中小企业发展服务中心调研组深入分析了当前光明市为中小企业营造一流营商环境上取得的成效和面临的问题，从推进现有工业区块提质增效、强化人才资源保障、提升融资可得性、应对国际贸易环境变化等四方面提出意见建议。
一、光明市为中小企业营造一流营商环境取得的成效
202x年度全国中小企业发展环境第三方评估报告显示，光明市在所有城市中综合得分排名第8位。光明市为中小企业营造了良好的营商环境，主要表现为四个方面。
（一）市场准入更加便捷。一是公司开办的相关制度更加完善。加快推进开办企业全业务一网通办、 ……略…… 的若干意见》，成立光明市人才发展集团有限公司，不断强化人才招引和培育力度。《202x年光明市人才蓝皮书》数据显示，202x年以来，光明市每年新引进就业大学生均保持在20万人以上，人才净流入率居全国城市前列。
（四）争议解决和公平竞争环境保护实现机制化。一是争议解决实现机制化。光明市中级人民法院出台优化法治化营商环境促进经济稳进提质18条措施，统筹两级法院挂牌设立“民营企业司法服务联络站”，上线“光明市法院服务企业在线平台”，实现涉企服务线上线下全覆盖。建立全国首个营商环境投诉监督中心，开通信、访、网、电四个反映渠道收集涉企投诉问题，实行投诉事项案件化办理，累计接收投诉事项785件、案件化办理268件，为企业挽回经济损失8.3亿元。二是公平竞争环境保护机制建立。建立公平竞争工作联席会议制度，由分管副市长担任召集人，有成员单位32家，出台重大政策措施公平竞争审查会审制度。
二、光明市为中小企业营造一流营商环境存在的问题
（一）中小企业发展面临空间约束。以工业用地为例，中小企业经营场所获取较难且获取成本较高。一是工业用地新增潜力有限。根据201x年公布的《光明市国土资源白皮书》（后续年份无官方数据），201x年光明市土地开发强度已达19.67%，按照近年来的开发速度，未来工业用地供给趋紧。二是工业用地出让价格和厂房租金不断上涨。20xx—202x年，光明市工业用地一级市场出让价格持续上升，从不到30万元/亩上涨至70万元/亩；在工业用地二级市场上，300万元/亩的价格也较为普遍。20xx年，市六区厂房平均月租金约为15元/平方米。202x年，北仑区新碶街道等地配套较为成熟的工业园区厂房，月租金已达30元/平方米。
（二）中小企业金融服务广度深度不足。一是中小企业融资成本偏高。中小企业的轻资产属性和商业银行的重风控传统等因素造成了中小企业融资难、融资贵。全市小微企业贷款平均利率为4.75%，略高于深圳的4%和杭州的4.32%。二是创业投资基金规模偏小。光明市创投公司数量少，投资规模小，并集中在大项目跟投上，初创型、发展期的科技型中小企业获得的创业投资较少。目前，光明市各类创业投资基金总规模近60亿元，相较深圳的4466亿元和杭州的3000亿元，基金规模存在明显差距。三是征信市场化程度不高。尽管光明市建立了信用管理体系，但企业信用信息和相关经营管理数据没有被充分激活，中小微企业缺乏信贷类征信信息，中小企业信用贷款仅占全部贷款的14%。
三、有关建议
（一）着力推进现有工业区块提质增效。一是实施低效用地改造。通过国资收购建设、工业地产开发、村集体改造、企业联合改造、企业自主改造、混合改造等模式，建立“工业上楼”工作指引，加快推进工业用地提质增效。二是要推进都市工业发展。统筹推进现有工业用地改“居”、改“商”、改“M0”或改“混合用地”，重点发展与城市建设相融合的生产性服务业。鼓励同一地块内工业、仓储、物流、研发、办公、商业等用途互利的功能混合布置。
（二）着力强化人才资源保障。一是加强中小企业人才服务。依托线上招聘平台和线下零工市场，汇集中小企业招聘用工需求，拓宽一线技术工人招引渠道。二是实施中小企业人才更新计划。瞄准 ……
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