在安全生产电视电话会议上的讲话

　　刚才，我们一起收看了全_全生产电视电话会议，聆听了国清副总理的重要讲话。上周，李强总理主持召开国务院常务会议，对加强岁末年初安全生产工作作了安排部署。现在我们趁热打铁开个“转头会”，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和全_全生产电视电话会议部署，深刻汲取近期事故教训，进一步强化底线思维和极限思维，安排部署岁末年初安全生产重点工作，坚决遏制重特大事故发生，确保全省安全生产形势总体稳定。

　　刚才的全_全生产电视电话会议，中央政治局委员、国务院副总理张国清同志出席并讲话，国务委员、公安部部长王小洪同志主持。会上，应急管理部部长王祥喜同志通报了今年以来全_全生产情况。一是同期重大特大事故反弹明显，二是重大涉险或隐险事故事件频发，三是多年较为平缓的行业领域屡屡出事。出现以上事故的原因主要有：一是安全生产理念没有认真地入脑入心，二是“三管三必须”责任还没有真正落到实处，三是安全检查和督导执法质量不高，四是本质安全措施还需强化。下一阶段重点工作建议：一是抓好督导考核，拉开考核档次，将考核结果纳入地方党政班子政绩考核；二是集中开展消防隐患排查整治；三是采取果断硬措施，强力抓好矿山安全，开展矿山安全专项整治，对矿山企业进行过筛子式的集中排查；四是举一反三强化重点行业领域安全防护。国清副总理讲话指出，当前安全生产形势异常严峻，重特大事故15起，较大事故起数、死亡人数同比分别上升17%和20.2%，还有多次重大涉险事故。从行业领域看，矿山、消防、燃气等领域事故频发多发，今年以来矿山事故起数、死亡人数同比上升19.5%、26.2%，煤矿事故起数、死亡人数同比上升31.8%、43.8%，13个省份发生重特大事故，比同期增加了5个，其中北方省份占比76.9%。一要严防严控重点行业领域安全生产。要强力推进矿山行业安全整治，一些地区领　……略……　事故反弹趋势明显。10月份单月事故起数和死亡人数同比环比均上升，同比分别上升22.58%、100%，环比分别上升15.15%、52%，尤其是10月份，武威、天水两市又接连分别发生1起较大事故，共造成9人死亡。二是较大事故呈增长态势。全省较大事故起数和死亡人数均已超去年全年，平均每起较大事故死亡4.62人，高于近7年较大事故平均死亡人数，尤其是张掖、酒泉两市分别发生3起较大道路交通事故，“4·29”“7·17”两起较大事故造成重大人员伤亡，引发社会广泛关注，影响较大。三是同类型事故反复发生。今年全省发生3起化工事故，其中2起发生在武威民勤县红沙岗镇工业园区内，尤其是“9·21”爆炸事故造成2人死亡、5人受伤，险些酿成大祸。11月15日，国务院安委会考核巡查组在XX开展安全生产和消防工作考核期间，该园区又发生1起同类型事故。天水市“10·25”较大坍塌事故发生不到一周内，兰州市安宁区、平凉崆峒区发生同类型事故。今年全省发生12起矿山事故，其中金昌市5起，永昌县半月之内接连发生2起采矿业事故，金川集团镍冶炼厂连续发生2起人员伤亡事故。5月份，临夏州发生1起有限空间中毒窒息事故，6月份，庆阳市正宁县、陇南市武都区又接连发生同类型事故，分别造成2人死亡。四是发生事故行业领域增多。今年全省15个行业领域发生事故，较去年同比增加1个，5个行业领域事故起数同比大幅增加，其中水利环境和公共设施管理业事故6起，同比增加5起、上升5倍；居民服务业事故5起，同比增加2起、上升66.67%，特别是在一些想不到的领域发生事故，再次给我们敲响了警钟。各级各方面一定要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期各类安全事故的教训，深刻认识安全生产与经济发展“1”和“0”的关系，从思想认识、工作作风、能力素质等方面全面检视、全面反思，始终保持“时时放心不下”的责任感，举一反三、全面排查，抓实抓细各项工作措施，坚决防范遏制重特大事故，以实际行动和实际效果坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　第二，要保持“如遇大敌”的警醒警觉，筑牢消防安全根基。冬季是人员流动、商业促销、企业赶工、仓储物流的旺季，用火用电用气用油大幅增加，历来是火灾尤其是重特大火灾易发期、多发期。XX大部分地区冬季寒期长、大风天气多，加之农村土木、砖木结构建筑多，城中村、城乡结合部消防安全基础薄弱，明火取暖生活方式普遍，稍有不慎，极易发生群死群伤和集中连片火灾事故。我们一定要保持高度警觉，把握冬季火灾事故规律特点，扎实深化专项整治，严防群死群伤事故。专项排查整治要做到“全方位”。消防监管力量主要集中在城市，工矿企业大多远离中心城区，对其日常监管又更多侧重于生产环节，办公和生活区域往往成为监管盲区。各地应急、消防、矿山监管部门要吸取山西吕梁火灾事故教训，聚焦工矿企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等重点部位，迅速开展一次集中排查检查，重点整治电气线路、疏散通道、安全出口、消防设施等方面突出问题，消除一切安全隐患。社会面排查整治要做到“全领域”。继续开展重大事故隐患专项排查整治202x行动，组织有关部门盯死看牢大型城市综合体、高层地下建筑、养老服务机构、学校、医院、机关、企事业单位、特别是“九小场所”等人员密集场所，发动乡镇街道、公安派出所、物业服务企业等基层力量，广泛排查城中村、自建房、老旧居民楼院等末端场所，引导居民群众及时消除身边火灾隐患，营造全社会共同参与消防安全的工作局面。消防安全宣传教育要做到“全覆盖”。结合正在开展的消防宣传月活动，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生知识。同时，集中开展典型火灾案例警示教育，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全违法行为，警示企业、教育公众。在这方面，我们省、市、县各级媒体要加大典型案例剖析，像刚刚结案的张掖山丹“7·17”交通安全事故，追根溯源、从源头查起，全警种参与、全链条处置，处置效果非常好，取得了良好的法律效果、教育效果和社会效果。

　　第三，要保持“如履薄冰”的谨慎姿态，坚决遏制矿山事故。岁末年初历来是矿山各类风险的集中爆发时段。近期，国内接连发生顶板、爆破、水害、瓦斯爆炸、运输等矿山事故。XX矿山领域安全形势也不容乐观，各类事故呈多发态势，特别是当前正值冬春保暖保供要紧期、岁末年初事故高发期、部分矿产品价格高位运行期、经济增长拉动冲刺期、设备运行疲劳期“五期”叠加的特殊时期，风险持续居高不下。各级各有关方面一定要睁眼睡觉、严密盯防、守好底线。重点矿山企业要盯紧看牢。科学研判、精准筛选，将重大安全风险突出、各类隐患问题不断、查出问题整改不力、措施要求落实缓慢、安全管理滑坡、安全事故频发等矿山全部纳入岁末年初重点监管矿山名单，按照企业自查和监管部门执法的原则，每月开展一次覆盖地面和井下全系统、各环节的专业性安全检查，做到各类问题隐患动态清零、各类安全风险得到科学_。省级层面要结合国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查，组织督导检查组对兰州、酒泉、张掖、武威、白银、陇南、平凉、庆阳等地区重点矿山企业开展督导检查，严防各类事故发生。当然，突出重点矿山企业绝不是对其他矿山企业放任不管，更不是对重点矿山企业“轰炸式”检查，而是要统筹兼顾、协调推进，做到严格执法和指导服务相结合。重大灾害治理要盯紧抓实。水、火、瓦斯、冲击地压、顶板、煤尘是引发矿山重大事故的主要因素，一旦失防失控，后果不堪设想。要抓牢防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，继续深入扎实开展矿山安全生产综合整治和重大事故隐患排查治理，强化隐蔽致灾因素普查治理，严格落实水害防治、瓦斯治理、冲击地压防治措施，严格执行顶板事故防范规则，强化支护、监测预报和定期巡查制度，开展煤尘爆炸事故防范的降尘喷雾行动，一旦出现事故征兆，立即果断撤人。违法违规行为要盯紧严打。临近年底，超能力超强度生产、违法违规生产建设等行为可能多发。要充分发挥“政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”的“打非治违”工作机制作用，一方面要落实市县级政府、部门领导联系包保责任，认真开展督促检查，另一方面要加大明察暗访、突击夜查、“四不两直”、解剖式检查力度，对各种非法违法行为坚决整治、坚决惩处、坚决追责、决不手软，对屡禁不止、屡犯不改的问题 ……