发展党员是X队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。
一、基层党员发展面临的基本形势
（一）发展党员比例进一步压缩。20xx年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。
（二）发展党员程序进一步规范。在201x年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的组织路线，明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题，也是加强队伍党建工作的重要内容，总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程中，始终将发展党员工作规范化放在第一位，出台相应的规定，细化党员的发展过程、程序要求，制作下发发展党员材料清单、流程图等，规范党员档案管理。每年组织开展“两优一先”评选，将发展党员程序是否规范作为评选硬性指标。在推进队伍信息化建设的过程中，队伍内部充分利用公共、自建的党务工作管理系统、党员 ……略…… 形式的党性教育等活动的同时，能利用政治教育时间，开展党的科学理论和路线方针政策教育，但有的队站对入党申请人缺乏教育引导，缺少党组织在消防员递交入党申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入党介绍人的自身责任和义务不了解，作用发挥不明显，不能正确认识联系培养入党积极分子、发展对象、预备党员的重要意义，不经常开展谈心谈话，或者谈心谈话内容以日常工作为主，对思想政治谈及较少，有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不了解。还有的队站对入党积极分子的理论学习要求较低，部分指战员政治理论功底不扎实。
（三）发展党员程序不够严格规范。发展党员是一项程序性、系统性很强的工作，《细则》明确了各环节要求和先后顺序，有的基层党务工作者没有认真学习《细则》，要求掌握不全面、内容不熟悉，在发展党员过程中出现工作效率低下，档案错误百出的情况。在确定入党积极分子阶段，有的基层党支部未按照程序开展“一推一评”，缺少团组织推荐程序，没有听取采纳党员、群众的意见，有的没有及时向上级党组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常出现，比如个别单位党支部不及时进行确定入党积极分子环节，而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后，确定其为发展对象，因为《细则》中明确“确定入党积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”，由此“反推”出入党积极分子时间，重新填写入党积极分子考察表等相关材料，这种做法严重不符合程序规定。
（四）党员发展档案不够完善严谨。在调查研究中了解到，部分转退消防员的党员发展档案转到地方单位后，会由于档案不规范要求原单位补齐相关档案台账，比如在入党积极分子环节，缺少党支部指定专人同入党申请人谈话记录，缺少入党积极分子参加党的活动的记录等等，这些都是发展党员明确规定的动作，虽然我们大都开展了这些工作，但是记录不及时、档案不完善。发展党员的相关材料，如入党申请书、入党志愿书、转正申请书等都是需要存入党员档案的重要资料，但有的基层单位出现发展党员材料不规范、不严谨的现象。有些指战员的思想汇报、转正申请书内容基本为网络抄袭，无法反映自己的学习和思想情况。有些指战员在填写入党申请书和入党志愿时，不能将对党的认识、性质、宗旨和入党动机、目的等内容写清楚，写具体工作的较多，写认识的较少。有的材料字迹潦草不工整，甚至有涂改，从对材料的态度也可以反映对入党事宜态度不够端正。有的党务工作者在填写相关材料中“意见”一栏时过于简单，事前没有任何的梳理，仅凭以往的模版，抄写一遍，未正确体现出支委会对该同志评价。
三、加强和改进基层党员发展工作的对策措施
党员是党组织的细胞，党员发展是党组织代谢更新、补充血液的重要途径。在发展党员工作中，我们要立足队伍工作实际，结合指战员能力、职务、发展特点，不断探索提升发展党员质量的路径。
（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数。在启发动员阶段，要采取“三早、四结合、五梯级”工作法，确保发展党员启发动员加“宽度”。在申请入党前争取做到“三早”。一是及早发现。通过查阅指战员个人档案开展提前摸排，重点关注日常工作和执行任务表现，及早发现表现比较突出、政治素养优秀的指战员，将其作为积极分子人选重点培养。二是及早教育。党支部书记、思想政治教育骨干等党务工作者要通过党务知识专题讲座、党务知识竞赛等形式，及早对普通指战员进行党务知识宣传教育，增强指战员向党组织靠拢的决心。三是及早培养。在了解、教育的基础上，由各级党组织、地方党校等对发现的入党积极分子尽快组织培训，帮助其早日成熟。在日常培养上争取做到“四结合”。一是把思想政治教育和业务学习相结合。优秀的消防员党员应该是业务精湛、作风过硬的党员，不仅要具有较好的业务基础，还要有良好的道德品行。支部书记要当好“政治教员”，在业务学习中穿插融入“知足感恩、遵纪守法、爱岗敬业、道德品质”四项专题教育。二是把思想政治教育同为民实践活动相结合。要通过开展一系列志愿服务活动，丰富第二课堂，让指战员在活动中长见识，在实践中见真知，端正入党动机，厚植为民情怀。三是把思想教育同“推优”相结合。充分发挥各级团组织的作用，以团建促党建，通过团委及时把表现比较好的指战员对象推荐给党组织，使党组织及时掌握指战员动态。四是把思想政治教育同遂行任务相结合。对入党积极分子和党员发展对象，要敢于压担子、善交任务，给他们创造锻炼的平台，让他们接受岗位上的锤炼，在应对大是大非中升华思想，在完成急难险重任务中接受考验。在重点培养上争取做到“五梯级”。一是入党初级教育，主要是培训新下队消防员。坚持思想上早启蒙、政治上早引导、理论上早灌输，建立数量充足的入党申请人队伍，扩大发展党员的选择范围。针对新消防员思想比较单纯、对党的认识不够、意识比较淡薄的情况，组织开设“书记第一节党课”，对新消防员进行党的性质、宗旨、地位、作用等教育，激发新消防员的入党热情。二是“双学”小组教育，主要是培训申请入党的消防员。由支队团委指导各级团支部利用政治学习时间积极开展“双学”活动，组织申 ……
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