关于文旅产业高质量发展的调研报告

　　 根据培训班教学安排，第一调研组围绕“文旅产业发展”专题，采取实地查看、随机走访、座谈交流等方式，深入全区A级景区景点、乡村旅游示范点、星级宾馆开展调研，现将调研情况报告如下：

　　XXX位于河西走廊中部，是丝绸之路经济带和甘青旅游环线上的重要节点城市，处在东西文化交流、南北民族交融的十字路口，是古丝绸之路重镇，文化底蕴深厚，发展旅游业的优势和潜力巨大。近年来，区委、区政府高度重视旅游产业发展，坚持全域旅游发展理念，以“XXX”发展战略为引领，以创建国家级全域旅游示范区为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，“大旅游、大产业、大发展”全域旅游产业发展新格局初步显现。

　　一、主要做法与成效

　　（一）建机制、促落实，竞争实力持续增强。坚持政策引领保障，规划编制《XXX全域旅游发展规划》，制定下发《XXX全域旅游提质增效三年行动方案（202x-202x年）》《XXX创建国家全域旅游示范区实施方案（202x-2026年）》《关于促进文化旅游产业扩容增效推动全区第三产业高质量发展的实施意见》等指导性文件，指导全域旅游工作顺利开展。至目前，全区共培育打造A级景区XXX家（其中4A级XXX家、3A级XXX家），国家级乡村旅游重点村XXX个，省级乡村旅游示范村XXX个，乡村旅游景点约XXX家。旅行社XXX家、星级农家乐XXX家、特色餐饮企业XXX多家、星级饭店XXX家（其中四星级12家、三星级6家），社会宾馆XXX家，其中携程评价为四钻以上宾馆XXX家（相当于准三星级酒店），总客房数XXX万间、床位数XXX万张，旅游从业人数XXX万余人，全年接待游客XXX万人次，实现旅游综合收入XXX亿元，同比分别增长XXX%和XXX%，其中过夜游客XX　……略……　汽车拉力锦标赛等文化体育品牌赛事活动。与央视、浙江卫视、读者集团等主流媒体合作推介宣传旅游资源，利用携程、途牛、美团等网络媒体开展线上营销，成立携程线上旗舰店和线下体验店，邀请境内外媒体、旅行商来我区考察踩线，组织旅游企业在主要客源地城市开展宣传营销，与泉州鲤城区等五家城区建立丝路友好城区联盟，与浙江温州签订友好城市协议，开展“杭州亚运会·X欢迎您”文旅推介宣传活动，签订“引浙入张”游客互送协议。通过一系列线上线下宣传营销活动，来甘游客逐年攀升，“湿地之城、赛车之都、国际户外运动名城”旅游品牌知名度显著提升，我区已逐步成为丝绸之路旅游线上主要旅游目的地。

　　（六）强定位，稳市场，发展环境持续向好。立足“历史文化名城、生态宜居之城、区域经济中心、游客集散中心”城市定位和“历史为根、文化为魄、西部风貌、X特色”城市建设原则，全力推进生态新区建设，着力提升历史文化名城基础设施功能，切实加快村镇建设和村容村貌改造，城乡建设成绩斐然。全区城镇化率达到X%，绿化面积达到X万平方米，绿化覆盖率达到X%，绿地率达到X%，已初步形成生态宜居、人景互融、绿色共享的城市生态园林新格局。以打造“全国旅游管理服务首善区”为目标，建立了政府主导、部门联动的旅游市场监管体系，认真落实旅游投诉“一门受理、多门办理”和旅游投诉先行赔付等制度，深入推进旅游服务品质提升工作，开展全区旅游景区品质提升专项行动，推动景区服务、安全、设施、业态全方位整改，全区旅游接待水平大幅提升。

　　二、存在的问题

　　当前，全区文旅产业发展势头强劲有力，各项配套政策积极落地，甘州已成为名副其实的旅游首选地、摄影写生地、网红打卡地。但对照新时期文旅产业发展对当地经济贡献率和人民群众的新期盼，也还面临着诸多亟待提升的薄弱环节和诸多困境。

　　一是游客集散功能尚不完善。X作为游客集散中心，“集散”功能还很薄弱，目前X仅有高铁西站游客集散中心一处，需完善游客集散中心接待、咨询、投诉、预定、购票等服务。因游客多以自驾和团队出行为主，以西站游客流量来看，没有足够的客流来支撑旅游专线的设立和运营，且自驾游公共服务体系尚处空白，城区内服务节点有待完善。游客集散中心与度假区、景区、酒店游客中心未形成服务联动。

　　二是旅游产业发展比较单一。X旅游产业主要以自然景观为主，互动式、沉浸型业态开发不足，可驻足性和可回头性不强。乡村旅游示范点数量多，但旅游产品形式表现雷同，大部分以农家乐、大锅台、采摘园为主要形式，创新度不高、个性化特征不明显，没有解决游客“为何而来、来干什么”的旅游需求理念，游客一眼阅尽壮美景色，再没有在X留下来游玩的理由，X只是一个“到此一游”的打卡地，而不是一个终极目的地。旅游与文化融合不够，多数景区仍以门票收入为主，“二次消费”占比低，旅游附加产品开发不足，没有叫得响的品牌”，如何将历史、民俗转化成文旅、文创产品仍有待破题。景区“食、住、行、游、购、娱”等业态缺乏“一体化”布局思路，游客服务能力单一，虽在数量上取得绝对性优势，但质量和文化提炼上缺乏个性追求，有看头没玩头，有玩头没赚头，尚不能适应旅游产业发展新要求。

　　三是专业人才队伍十分紧缺。据统计，全区现有旅游从业人员近X万人。202x年全区共有文旅企业X家、占全市（X家）的X%以上，但其中从事文旅产业的规上企业只有X家、仅占全市（X家）的X%，实现营业收入仅X万元。特别是旅游管理服务专业人才短缺，景区从业人员流动性较大，大部分景区管理服务人员特别是导游、讲解员“淡季留不下，旺季供不上”问题十分突出，目前全区有持证导游X名，仅占全省（X名）的X%，但实际从业人数X名，导游、讲解员等专业人才队伍严重缺乏，与景区景点数量极不匹配，已成制约文旅发展的“绊脚石”。

　　四是公共配套服务有待完善。目前我区旅游客运市场整体呈现以旅游客车、旅游公交为主，出租车、租赁汽车为辅的运网结构。但各客运企业均以市场收益为导向，对平山湖大峡谷、七彩丹霞等明星景区线路打造较为重视，对乡村旅游、红色旅游景区线路补充拓展意愿不强，加之汽车租赁业务发展滞后，非自驾游旅客“人找车”现象突出；部分乡村旅游景区规模小、投入少、管理粗放，停车场、道路、公厕等公共基础设施建设跟不上游客需求，发展全域旅游的“最后一公里”问题尚待解决。

　　五是宣传推介存在短板。当前，我区旅游宣传营销工作主要以政府为主导，从目前情况来看，自媒体时代的线上营销已成为当下主流的旅游宣传方式，但官方线上营销的运用还停留在景区展示、活动宣传等方面，在热门IP打造和热度引爆等方面发现不够、手段单一，吸“睛”率低，对我区文旅资源进行打包宣传和精准宣传力度不足，宣传营销团队专业化程度有待进一步提升。区文旅局“抖音”官方账号“X文旅”推出短视频X个，点赞量超过X的作品X个，最高点赞量X人，无论作品数量还是吸引流量，我们的差距都非常明显。“”

　　六是旅游市场冷热不均。受季节性因素影响，旅游淡季过长一直是甘州乃至西北旅游业的“硬伤”，“干半年，休半年”是X旅_业从业者对旅游淡旺季最直白的感受。全区全年游客接待量近八成集中在7-10四个月，其余8个月为漫长的淡季。以X最主要的3家景区为例，202x年11月至202x年4月，X景区接待游客X万人，收入X万元；X景区接待游客X万人，收入X万元；X景区接待游客X万人，收入X万元；202x年5月至202x年10月，X景区接待游客X万人，收入X万元，X景区接待游客X万人，收入X万元，X景区接待游客X万人，收入X万元。从数据不难看出，X旅游在淡旺季游客接待人数和收入差异较大。

　　七是景区产业集群比较分散。大景区产业集群相对比较分散，“快进慢游”体系尚未建成，景区与购物、休闲，特别是地方特色饮食街区之间尚未形成有效连接，难以满足全域游、深度游、休闲游需求，问题非常突出。以X景区为例，游客进入景区只有门票花费，景区周边再无其他消费项目，特别是要品尝地方特色小吃需要走很远的距离，影响游客消费欲望。同时，景区服务标准体系也不完善，“菜单式”指引服务不够，游客集散中心、咨询服务 ……