今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,在这关键的历史时间节点,做好政研工作显得尤为突出,尤为重要。区高度重视政研工作,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻落实党的二十大精神为原动力,以习近平总书记重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引,严格落实中央、省委、市委决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,始终围绕区委工作中心,聚焦各重点领域深入开展调查研究,高标准以文辅政,高质量服务决策,促进区各项工作迈向新的台阶。
一、区政研系统队伍概况
政策研究工作是对党的建设、思想理论重要课题和区委重大决策的可行性进行调查研究,提出政策性建议,是党委办公室系统参谋决策、以文辅政的直接体现,是区委重要决策、重大部署的基石。现阶段,区政研系统队伍主要分为两大体系,一是以区委办公室为主阵地设置的区委办政研室, ……略…… 来,经过系统的分析研究,发现政研工作在基层开展过程中存在的一些问题。基层单位政研工作可大致分为政策研究和调查研究两大模块,相辅相成,相互促进。对基层单位而言,政研实际工作是在对党和国家政策进行深入学习研究的基础上,在切实拥护党和国家政策的基础上,谋划本单位的发展前景,规划本单位的发展路线,制定本单位发展措施,调查研究工作要贯穿始终,既要做好规划阶段的前期调研、案头调研,又要做好各项举措的可行性调研,实地调研,最终形成本单位发展规划。政策研究是基础,有针对性的调查研究是前提,高质量发展的内在要求是最终结果,因此,政策决策的制定应该有一套合理的制度,一套行之有效方式方法,具体分两部分,一是政策研究,二是“调研再调研”。但在实际工作中存在一些具体问题。
一是重视程度不够。该重视程度不够指的是双向重视程度不够,一方面是基层单位对政研工作的重视程度不够,另一方面是上级对基层工作的重视程度不够。基层单位作为国家机器最底层的执行者,在执行层面有相对决定性的话语权,基层单位工作人员往往来自当地群众,了解群众,了解当地风土人情和历史发展,因此由他们代表党和政府深入群众,宣传执行党和国家的决策政策往往能够事半功倍,取得良好效果。但是基层单位工作人员在政策决策制定方面缺乏话语权和影响力。党和国家各级政策决策的制定都有正规的完善的制度和实施办法,严格按照政策研究、“调研再调研”的方法论做规划,谋篇布局,其中广泛征求意见是调查研究的重要环节,广泛征求意见征求的是最广泛人民群众的意见,应该包括走访调研、实地调研、定点人群调研等“人对人”的调研,但现实中各级单位为了追求效率,往往以文件征求意见,忽略了“人对人”的征求意见,可能导致征求的意见范围不够、内容不精准,对政策决策的制定带来一定负面影响。同时,基层单位由于领导及工作人员能力参差不齐,有些对政研工作认识不足,导致重视程度不够,往往只是在文件上下功夫,不深入群众,不了解群众的诉求,造成文件上的形式主义,给工作带来困扰。
二是人员编制不足。基层单位人员编制少,工作繁杂,区作为市老城辖区,经济社会体量相对较小,因此核定人员编制相对较少,并且各级各单位要严格落实上级各项安排部署,注重抓落实、抓成效,以至于专职政研工作人员较少。缺乏专业的政研机构和工作人员,导致对全区政研工作的指导培训不广泛、不深入、不具体,并且各级各单位政研工作均由其办公室负责,工作量大,且工作人员大多缺乏政研相关的专业能力,致使政研工作开展不顺畅。
三是政研能力不足。党和国家政策具有宏观性、指导性,省委省政府的配套实施方案往往在党和国家政策的框架下,是结合本省实际指定的实施细则,相对基层工作也具有宏观性和指导性,内容更加具体,实际起来更加精准。但是,到市县一级往往照单全收,全文印发,更有甚者层层加码,削足适履,缺乏行之有效的解决方案和应变能力。对党和国家政策决策学习研究不深入,缺乏有效的分析提炼能力,不能适时应变,紧跟时事,简单复制照搬,不仅会造成形式主义,更会失去在新时代大有可为的先机,各项工作落后于人。
四、建议和意见
针对工作中发现的一些问题,提出一些建议和意见。
一是加强组织领导。 ……
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