随着农村各项改革的不断深化,农村党支部的经济、政治和文化环境也随之发生变化,农村党支部对农村社会的控制和动员能力正不断下降,影响力也不断减弱,这直接影响了党的凝聚力、战斗力的形成和农村经济的发展。因此,深入分析和研究新形势下农村党支部建设存在的问题及群众影响力弱化的根源,采取有效途径,加强和提升党的领导力,不断提升农村党支部的影响力,充分有效的发挥农村党支部在建设社会主义新农村中的领导核心作用,已经成为目前农村党支部建设迫切需要解决的重大问题。
一、提升农村党支部群众影响力的意义
提升农村党支部的群众影响力,既是贯彻党的群众路线,也是消解党脱离群众危险的重要法宝。提升群众影响力,就意味着在开展基层工作时,需要深入到群众的生产生活中去,熟悉了解人民群众的情况,做到情为民所系,利为民所谋,让人民群众参与到涉及切身利益的相关事情中来,建立融洽的干群关系,这是增强农村党支部能力的重要方面。现在乡村振兴战略已经全面启动,得到群众的拥护,也必然会促进乡村振兴战略的稳步实施。
二、阻碍农村党支部影响力提升的主要因素
(一)部分村干部文化偏低,官本位思想严重
当前,部分村干部文化偏低,思想观念保守,具体表现为一些村干部知识面窄,政策水平不高,独立分析解决问题的能力不强;部分村干部工作方式和领导方法陈旧,工作方法简单,习惯于等上级党委安排部署,工作没有新思路、新举措,放不开手脚,迈不开步子,跟不上形 ……略…… 响力和号召力大为降低,村庄治理表现出一定的“失序”状态,村组织“说话没人听”,村民“听了没反应”,参与积极性低。此外,村庄“空心化”的另一个后果是少数村干部的贪污腐化、“四风”问题严重和组织软弱涣散,一些村干部任人唯亲,处理事务缺乏公正。
(二)乡村难以留住优质人才,青年入党积极性不高
随着市场经济的发展和农村人口向城镇流动,大量的外来文化开始冲击乡村社会原有的传统价值规范,再加上农村党支部人才储备和培养机制不完善,农村部分有文化、有能力的青壮年农民认为党员身份并不能给他们带来荣誉感和归属感,对入党的态度不明朗、不积极,不太愿意向党组织靠拢,认为当党员“工作上要带头,经济上没甜头,政治上没奔头”,导致入党积极分子数量渐趋下降,甚至主动放弃入党机会,造成人才流失,从而造成发展党员困难。
(三)村支部的政治领导力较以往有一定程度削弱
新的支部书记上任后,部分村出现了班子内部不和、互相之间推诿扯皮的现象。在某些村中,新上任的支部班子无法领导好党员队伍,也不能吸收更多的新党员,青年党员。_不顺,两委关系不明确,党支部的政治领导力被削弱了。由于主观方面的原因,不少村民对村民自治和村委会存在着认识上的误区,认为村民自治就是村委会说了算。而有的党支部成员却认为党支部必须领导一切,加上有的村党支部书记和村委会主任个人素质方面的原因,使党支部与村委会之间的分工互不认可、办事时互相推诿扯皮,都想“少干活多拿钱”,导致党务与村务均有懈怠办公的问题。
(四)党员模范作用不够突出,缺乏较强的影响力
部分农村党员组织观念淡薄,组织生活淡化,纪律观念松驰,理想信念缺失,缺少对组织的认同感和归属感。比如,有的党组织党务公开不及时、不透明,导致群众对村务、党务缺乏知情权、参与权和监督权,也使群众缺乏凝聚力。有的党员干部自身要求不严,甚至存在处事不公、优亲厚友的现象;有的农村党员党章党规党纪意识不强,放松了自我约束,甚至出现了一些违法乱纪的现象。在党建巡查时,个别村“两委”连续出现两次无人值班坐班现象,体现了村干部责任意识、规矩意识不强,影响了基层党组织作用的发挥和在群众心目中的形象。
(五)部分农村党组织“有组织无力量”,缺乏服务群众的意识和能力
农村党支部“有组织,没力量”成为部分农村党支部运行的真实写照。以“三会一课”制度为例,在部分农村党支部中“三会一课”制度在形式上如同摆设,敷衍塞责、被动应付,镇党委没有布置就不组织,有布置就组织,漠视忽视群众的关切和呼声,陷入封闭式的“自娱自乐”和“自我循环”。部分农村党支部“等靠”心理严重,不愿深入了解农民群众在实施乡村振兴战略过程中的多样化诉求,不清楚农民在生产和生活中遇到的困难,不能为农民提供精准服务;在为农民和农村社会发展提供优质公共服务上不作为、少作为,甚至出现侵害群众利益,与群众争抢名额的现象。因此,农村党支部需要动员群众做一项集体性或公共性事务时,往往因为群众对党组织认同度不高而出现无人响应的境地。
四、提升农村党支部影响力的基本对策
针对当前农村党支部影响力弱化的现实及建设社会主义新农村对提升农村党支部影响力的内在要求,要紧密结合当前农村经济、政治和社会发展的现状,发扬改革创新精神,从多层面大胆进行理论和实践的探索。
(一)加强农村党支部的班子建设
党支部书记要把控方向。党关于农村的各项政策、方针、路线需要支部书记来传达,并且带领党员同志一道组织、号召全体群众积极贯彻落实。村党支部书记是村支部和村委会的核心,在村组织班子的建设中处于关键地位,一名合格的村党支部书记应该具备以下几个品质:首先,政治素要质好、思想作风要正;其次,要有群众基础,责任心和服务意识;再次,农村的工作错综复杂,千头万绪,党支部书记需要公平公正,依法办事,能够化解农村各种矛盾;最后,需要具备开拓创新的能力,树立终身学习的观念,勇于突破旧观念,接受新事物。
(二)加强党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用
村党支部应根据村情实际,将农村优秀人才源源不断地吸引到队伍中来,壮大入党积极分子队伍,给党员队伍增添生机与活力。选拔的范围可以适当公开扩大,在全村青年、妇女中开展“推优”入党的同时,可以重点向年轻、有文化、懂经营、会管理的“能人”、大学生村官、三支一扶、退伍军人、能够热心为群众办实事的私营企业老板、务工返乡青年等优秀人才倾斜,并对其实行“三优先”,即:优先确定为入党积极分子,优先培养,优先发展。特别对在农村党员设岗定责中提前上岗的积极分子和经过党员、群众、群团组织“三推优”上岗的,做到早成熟,早发展。对暂无合适人选的,可以采取公开选聘或从机关、企事业单位选派党员干部任职或挂职的方式选拔村干部,并注意搞好传帮带,培养当地的干部。
此外,还要充分发挥每个党员的特长,宜农则农,宜工则工,宜商则商,让他们有机会在组织建设,群众工作和发展经济过程中施展才干。针对在农村党员中专门从事种植业,养殖业和农产品加工销售业的党员情况,组建以支部牵头,党员和经济大户为骨干,农户为基础的各种产业协会。通过合作社,推动 ……
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