一、数实融合存在的问题
（一）实体经济基础待夯实，数实融合根基力量偏弱。产业协同联动不足，实体经济运行风险高。一方面，工业结构不均衡，一业独大突出。202x年，我市市的规上工业中，汽车及零部件制造业占47%，约为半壁江山；汽车、机械、农副前三制造业加总占比78.8%，而医药制造业、电子信息业、民用航空占规上工业比重分别只占3.4%、2.7%和0.4%。另一方面，生产性服务业支撑弱，产业融合度低。我市的服务业在GDP中比重虽高，但生产性服务业尤其是技术和知识密集型生产性服务业发展水平不高，不能有效地为制造业转型升级服务，制约了实体经济高质量发展和数字化转型。科技支撑弱，实体经济数字化转型后劲不足。实体经济中高技术产业比重低。202x年，我市高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为10.1%；高新技术企业4200家，低于同期成都1.14万家、西安9700家；技术合同成交总额为690.15亿元，在副省级城市中居第11位，仅高于东北其 ……略…… 职能需进一步确认，避免等待观望、遗失发展时机。行政壁垒和门槛待破除。如各区投资建设的人工智能算力中心存在行政区划属性、仅限于本区注册企业或其他主体使用、区内低折扣等，各区竞争大于合作，易导致资源同质化投入不利于市域、我市现代化都市圈要素市场一体化。
（四）数字经济要素保障弱，数实融合潜力难以释放。数据资源共享壁垒高，数实纽带不畅通。数据标准规范缺失、数据烟囱制约数实融合。我市的数据尤其是工业数据流转、交易、共享困难，先行地区的经验涉及行业、管理等经济社会复杂运行体系，存在诸多隐性细节，很难轻易复制模仿。政务数据归集与共享也面临着统计口径不统一、数据可信度待查验等难点。如“惠帮企@链上XX”所集聚的大量企业数据，就面临着梳理、拣选、设立指标体系和绘制企业画像等难题。要素保障不足，数实生态不完善。数实融合社会资本参与少，外部资金渠道单一。数实人才短缺，面临核心技术和管理人才短缺、人才培育跟不上技术发展演变速度和人才“育后难留”等问题。如与院校联合培养的研究生中，超过90%的毕业生选择到南方城市就业。
二、对策建议
（一）强筋健骨，夯实数实融合根基力量。强根基：做强制造业。明确“制造业当家”目标，将制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重列入核心目标，破解土地等各种要素对制造业当家的约束，建立完善各级党委政府“一把手”抓制造业的工作机制，集聚优势资源、加大政策倾斜，对我市20条重点产业链和10个重点产业集群的突出优势进行强化。壮筋骨：提升产业链供应链水平。加快我市20条重点产业链和10个重点产业集群之间的协同联动发展，列出其对生产性服务业的需求清单，聚焦共性需求，引育生产性服务业企业，以此为纽带，加速先进制造业与生产性服务业深度融合，推进各条产业链和产业集群的联动融合，催生新技术、新业态、新模式，激发新动能，促进产业多点支撑、多业并举、多元发展。活血脉：提高金融服务实体经济能力。通过深化知识产权证券化模式，全面推动质押融资赋能实体经济，结合我市装备制造业在研发、生产等全周期的资金需求特点，探索金融服务实体经济的XX模式。加强对科学技术转移机构等技术服务平台的金融支持，完善围绕“基础研发——共性技术开发——小试——中试——试验发展”创新闭环的科技金融创新服务体系。通过创新企业税收返还与个人所得税财政补贴等方式激励企业提高研发投入、集聚高端紧缺人才和加速科研成果本地转化。
（二）以用促融，营造数实融合产业生态。坚持问题导向，以痛点倒逼数实融合。围绕我市实体经济发展难点痛点，率先开展数实融合试点尝试，搭建数实融合咨询服务平台，定期开展数实融合共性问题解答和素养提升培训，建立专业数实融合专家智库团队，引领企业因地制宜、因势利导推进数实融合，围绕20条重点产业链和10个重点产业集群加快形成平台化设计、数字化管理、智能化制造、网络化协同、全链条循环的数实融合生态。坚持需求牵引，以特需加速技术与场景融合。结合我市装备制造业特定应用场景需求和季节性消费需求等，引导和支持传统产业加快应用数字适用技术，激发软件、集成电路、机器人视觉等数字技术优势，加快数字技术与应用场景的创新融合，搭建跨界融合服务业平台，提升我市企业技术创新融合的承接能力。借鉴“饿了么”对接新材料研发企业解决头盔面罩容易磨损、冬天容易起雾的经验，建立数实融合中技术痛点清单发布机制，以点带面、联动本地产业技术创新和加速数实融合。
（三）以融促改，优化数实融合制度环境。理顺管理运营_，提高数实融合政策效力。进一步明确数实融合主管部门权责，根据数实融合跨部门、跨行业、跨地域协同性要求，建立部门间协调机制，提升工信局、大数 ……
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