监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。政治监督集中体现纪检监察机关的政治定位和本质属性,是履行监督职责的重中之重,有利于保证政令畅通、步调一致。改革转制以来,消防救援队伍对标“主力军、国家队”要求,着眼“全灾种、大应急”定位,与地方的接触愈加频繁,新环境和新任务为纪检工作带来了新困难和新挑战。如何履行好监督职责,聚焦政治监督具体化、常态化,找准靶心、全面履责、精准监督,是每一名纪检干部亟待思考和解决的问题。
一、深化政治监督是履行监督职能重中之重的理论认识
(一)深化对政治监督极端重要性和根本任务的认识,增强带头做到“两个维护”的政治自觉。“两个维护”是我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命取得的重要政治成果、政治经验、政治抉择,是党的最高政治原则和根本政治规矩。越是形势复杂,越要坚决听从党中央号令、听从习近平总书记号令,越要坚决做到“两个维护”。践行“两个维护”是贯穿政治监督始终的根本任务,必须 ……略…… 总队要求情况的政治监督,紧盯与辖区发展定位、与被监督单位职责定位联系最紧密的具体工作,切实跟进监督,做到相互贯通、形成合力。同时,紧盯“关键少数”,加强对“一把手”的监督,是强化政治监督的重点,也是难点。要全力推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动,层层加压加热,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。
二、制约消防救援队伍政治监督高质量发展的短板问题
监督是一项长期的、艰巨的任务。特别是政治监督责任大、要求高,对纪检监察机关来说,可谓一大考验。我们必须按照中央纪委全会以及消防救援局和上级党委、纪委的要求,全面客观地分析研判消防救援队伍面临的错综复杂形势和艰巨繁重任务,清醒认识到在推进政治监督具体化常态化的实践中,会遇到的一些带有共性的困惑和问题,归纳起来主要有:
(一)政治监督工作不善于处理政治和业务的关系。虽然理论上能够理清二者的关系,但实践中容易把二者割裂开来,或是政治站位不高、政治意识不强,从政治上看待问题、剖析问题不够,或是把政治监督等同于专项工作、专项检查,导致政治监督虚化泛化简单化。对日常监督中发现的问题,如何准确甄别认定其性质,区分其轻重程度,确定其处理尺度,也存在政策界限吃不准的问题。
(二)政治监督存在“上热中温下冷”的现象。各级纪委开展政治监督,纵向上不同程度存在时差、温差和落差。有的基层党组织政治敏锐性不强,对“国之大者”认识不到位,缺乏闻令而动的高度自觉;有的监督主动性不强,见事迟、反应慢,习惯于等待上级的安排部署;有的监督针对性不强,存在边界不清、切入不准、落点不实、方法不活等问题,难以及时发现问题和偏差。同时,开展政治监督的具体问题还需解决。比如,对领导班子和一把手贯彻民主集中制情况的监督,如何启动和实施;再比如,对政治生态的分析研判,结果如何运用,还需进一步探索实践。
(三)政治监督受限于管理_、人员作风的问题。受编制_限制,当前大部分支队级单位纪检干部除专职纪检工作外往往兼任其他业务工作,工作精力难免有所分散,无法专注本职工作,加上对纪检业务也不够熟悉,满足不了案件监督、审查调查、审理等工作的需要。同时,一些纪检干部在查办违纪违规人员案件的过程中,有时存在畏难情绪,怕查出问题得罪领导,影响自身发展;怕监督太严影响人际关系,伤和气、丢人气,影响今后工作开展;怕限制太多,遇到“人情案”“说情风”影响工作目标任务的完成等等,给纪检工作带来了一定阻力。
三、健全机制不断推进政治监督具体化常态化的对策
推进政治监督具体化常态化,既要把握工作重点、健全工作机制,又要实化细化抓手,因时因地、精准施策,方能做细做实不落空,真正取得实效。
(一)健全有效发现问题机制。开展政治监督的实际效果好不好,首先看能不能精准有效发现问题,要善于以上看下和以下看上相结合,查找问题根源、盯牢责任主体,坚决防止走过场、搞形式;要善于运用y论监督的力量,重点关注y论监督发现的问题,注重举一反三、对照检视,做到监督于问题萌芽状态、未发之时。坚持“监督的再监督”职责定位,通过紧盯关键人、关键事、关键时,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重要领域,主动监督、靠前监督,及时发现问题、纠正偏差,以强化政治监督带动整个监督强起来。
(二)健全政治监督具体化机制。要坚持实事求是,既要准确识别政治偏差,又要防止“泛政治化”;要做到审慎稳妥,善于抓住最能发挥警示作用的时机,严格铁面执纪;要精准运用“四种形态”,做到严有 ……
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