同志们：
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是体现新发展理念的发展。202x年3月，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。市委十四届五次全会对完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，推动高质量发展继续走在前列做出部署，动员全市上下始终坚定自觉地牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，奋力谱写“强富美高”新X现代化建设新篇章。市发展改革委将深入落实市委、市政府工作要求，以“四个必须”作为推进高质量发展工作的重要遵循，把“必须”的要求转化为“必然”的自觉，更有针对性地强基固本、培元兴新，在应对风险挑战中牢牢掌握着发展的主动，为推动全市高质量发展继续走在前列，做出发展改革系统的应有贡献。
一、深刻理解高质量发展继续走在前列的丰富内涵
完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展不动摇，不犹疑，不偏向。市委强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，特别是要防止“四个冲动”，即防止不按规律办事、盲目大干快上的政绩冲动；防止不顾财力、无视风险、盲目举债的投资冲动；防止“高耗能、高污染、低水平”项目卷土重来、“捡到篮子里就是菜”的项目冲动；防止只追新兴产业风口、不顾传统产业升级的不当倾向和冲动，确保始终在正确的轨道上推动 ……略…… 快解决发展不平衡不充分问题，着力维护促进社会公平正义，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断持续缩小区域、城乡和_收入差距，实现共同富裕。
二、充分认识高质量发展取得的突出成效
“经济强”的实力更加彰显。全市地区生产总值由201x年X亿元提升至202x年的X亿元，居全省第二，增量近三年均为全省最多；人均地区生产总值连续14年位居各地市之首。202x年社会消费品零售总额位居全省第二，固定资产投资规模全省领先，民间投资占比接近70%。外贸进出口总额达X亿元，居全省第二，数字经济规模超过X亿元，10个先进制造业和3个新兴产业集群入选“国家队”。
“百姓富”的成果更加丰硕。五年来，全市居民人均可支配收入增长42.3%，城乡收入比由2.28进一步缩小至2.11，分别达到6万元和2.8万元，是收入差距最小市份之一。202x年城镇新增就业年均超过X万人，占全省X以上。新型城镇化和城乡融合发展步伐持续加快，常住人口城镇化率达74.4%。聚焦民生“七有”目标，每年组织实施一批民生实事，基本公共服务标准化实现度超过90%。
“环境美”的色彩更加绚丽。加强长江经济带突出环境问题整改，国家《警示片》前四批次披露的54项问题率先清零，沿江生态环境发生“沧桑巨变”。五年来全市单位GDP能耗、碳排放强度分别降低13.7%和19%，PM2.5年均浓度下降33.3%，优良天数比率、国考断面水质优Ⅲ比例分别提升5.2个、30.4个百分点，太湖治理连续15年实现“两个确保”，全市生态环境质量创新世纪以来最好水平。
“社会文明程度高”的标识更加鲜明。全市文化产业增加值超过X亿元，居全省第二。文化遗产保护传承利用成效明显，大运河文化带X段成为全省示范样板。群众性精神文明创建活动广泛开展，全市13个县（市、区）全部创成全省文明城市，文明城市数量居全省第一，公共文化设施实现城乡全覆盖。
同时也应看到，与党中央要求相比，与群众期盼相比，与兄弟市市相比，我市高质量发展仍然存在短板弱项，经济发展还存在实_造业不优、现代服务业发展不充分、优质企业数量不多等问题，人口发展还存在结构性问题突出、区域发展差异明显等不足，绿色发展还面临环境容量超载、空间开发超限等制约，开放发展还面临双向开放水平仍需提升、外贸结构有待优化等挑战，区域发展还存在能级不强、江强海弱等短板。
三、谋划推进高质量发展继续走在前列的重点举措
加快构建现代化产业体系。一是强化先进制造业“骨干支撑”作用。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，以重大产业创新平台建设为主抓手，以市级战略性新兴产业融合集群发展示范为引领，加快组建市场化为导向的战新基金集群，推进突破战略性、前瞻性、先导性前沿技术，系统构建“51010”战略性新兴产业融合集群。聚焦“1650”产业体系建设，协同制定推进现代化产业体系建设综合性政策措施。二是发挥生产性服务业“牵引赋能”作用。深入实施现代服务业“331”工程和生产性服务业十年倍增计划，加快构建优质高效的服务业新体系。积极发展工业设计、信息技术服务等生产性服务业，实施“两业”融合发展标杆引领工程，争创更多的全省“两业”融合试点。三是激活数字经济“关键增量”作用。研究制订“数据二十条”贯彻落实意见，加紧推进数字经济发展三年行动计划，大力实施数字核心产业加速等7个专项行动，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。做强做优“数智云网链”等数字产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
大力培育发展新增长点。一是前瞻布局未来产业。深入实施培育发展未来产业指导意见及三年行动计划。引导苏州实验室等创新平台和高校院所布局未来产业基础研究，构建起从平台到高校到企业的“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”的培育链路。推动未来产业孵化与加速发展，支持建设一批市场化、专业化的未来产业概念验证中心、中试验证平台。二是大力发展海洋经济。深入落实海洋产业发展行动方案，坚持优势产业和短板弱项并重，精准发力十大海洋产业链。实施“123”引培工程，着力打造海洋产业特色园区10家、海洋创新平台20家、海洋产业优质企业30家。设立规模100亿元的海洋经济投资基金。三是加快推进平台经济。大力发展工业互联网、供应链服务、能源互联网等平台。鼓励平台科技推进场景模式创新，支持平台企业成为“专精特新”小巨人、独角兽企业。推动平台企业开放合作，优化海外发展布局，助力跨境电商高质量发展，提升高标准国际规则适应能力。
积极推动人口高质量发展。一是围绕“聚人”，建立人口与重大生产力布局协调机制。支持南京、苏州等中心城市增强辐射带动功能，综合施策提升城区和县城人口承载力。二是围绕“知人”，建立健全基础制度安排。搭建上下贯通的人口基础信息库，加强市市县（市、区）三级人口监测分析，深化人口中长期发展的形势分析、跟踪预判。三是围绕“用人”，加快提升人力资源开发利用。加大人力资本普惠投入力度，提高劳动者职业技能素质，创造和用好人才红利。全域推进青年发展型市县建设，提升青年职业发展能力，健全覆盖合理需求的综合服务体系，更好地引导青年集聚发展。四是围绕“承载人”，持续推进以人为核心的新型城镇化。加快深化户籍制度改革，全面放开放宽城镇落户限制，拓 ……
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