易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“标志性工程”，是全面建成小康社会的必然要求。XX是XX省脱贫人口最多和搬迁规模最大的地级市。全市实施易地扶贫搬迁35.47万人，占全省搬迁任务的28.5%，建成易地扶贫搬迁安置区373个，其中万人以上安置区有9个。但“搬得出”不等于脱贫攻坚任务的终结，如何强化“稳得住、能致富”的搬迁后续扶持，进一步巩固拓展易地扶贫搬迁成果，切实使搬迁群众更好地融入和促进地方经济社会发展才是最终目标。
一、具体措施
（一）完善制度保障
根据国家部委和省级部门关于做好后续扶持工作进一步巩固易地扶贫搬迁脱贫成效的部署要求，XX结合实际，印发《XX市巩固易地扶贫搬迁脱贫成效实施意见》等系列文件，以“点长”制推动易地扶贫搬迁后续扶持工作，坚持上下联动形成工作整体合力，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作取得实效。
（二）以“两业”促增收
第一，培育产业挖掘发展潜力。立足各安置区资源优势，因地制宜发展特色产业，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，采取“龙头企业+合作社+集体经济+搬迁群众”的联动发展模式，建立利益联结机制，让产业发展红利惠及更多易地扶贫搬迁群众。
第二，保障就业激发内生动力。坚持把“稳就业”作为后续扶持工作的重中之重，在800人以上安置区建立30个创业就业服务站，建立到楼栋、到户、到 ……略…… 力有限、支付报酬不高，提供岗位的种类不多，选择余地少。
（四）防返贫监测预警机制不健全，埋下返贫隐患
第一，信息建设相对滞后。目前的动态监测系统是通过大数据与扶贫系统相联合创建的数字化预警系统，可以快速掌握易地扶贫搬迁群众的收入情况，但对易地扶贫搬迁群众自身能力等信息就很少涉及，识别内容不够全面、识别指标不够精准，不能及时对有返贫风险的易地扶贫搬迁群众进行预警。同时，返贫监测系统也只是在少数易地扶贫搬迁社区内建立，绝大多数搬迁安置点还需进一步完善。
第二，人才队伍建设缺乏专业化。防返贫监测系统的信息需要通过人工进行录入、识别指标、后台数据管理，同时工作人员还需对采集的信息进行甄别和分析，这就考验工作人员的专业能力和水平。但调研发现，易地扶贫搬迁安置点的人员构成复杂、学历参差不齐，影响到防返贫监测机制的专业化和科学化。
（五）社会力量参与不足，影响后续扶持效率
第一，易地扶贫搬迁群众没有形成良好的自治习惯，社区综合治理参与度极低。在调查问卷中，部分易地扶贫搬迁群众不清楚自己拥有的自治权利，大部分情况下只参与社区事务的实施过程，很少参与社区事务的决策、管理和监督过程。
第二，帮扶资源有待整合。后续扶持的参与主体众多，但由于缺乏有效的协调合作，导致扶持资源、扶持项目、扶持队伍等较为分散，帮扶质量和水平有待提升，各种帮扶资源有待整合。
三、对策建议
（一）重塑易地扶贫搬迁群众社会适应网络
第一，提高安置社区易地扶贫搬迁群众心理适应能力，真正适应新生活。一要关注安置社区失业群众，帮助他们培养和树立积极心态，提高“自我效能感”，改善自我认识，提高就业信心，为失业群众传递更多正能量，进一步促进易地扶贫搬迁群众的心理融入；二要加强社区工作人员以及楼栋长的培训，使他们掌握一定的心理咨询知识，从而对社区失业人员、老人等加以关注并进行开导。
第二，保障并提升易地扶贫搬迁群众参与社区政治生活的能力。社区要积极动员和鼓励易地扶贫搬迁群众参与到社区政治生活当中，行使选举权与被选举权，行使参与社区公共文化生活等的权力。同时，分阶段提升易地扶贫搬迁群众政治参与能力和参与感。
（二）提升易地扶贫搬迁群众自身发展能力
第一，强化就业帮扶，组织易地扶贫搬迁群众积极就业。一是筛选优质岗位向易地扶贫搬迁群众推送。建立健全劳务对接机制，加强与主要劳务输入地相关部门、企业对接，依托各类就业服务机构，收集筛选企业用工信息，及时精准向易地扶贫搬迁群众推送优质岗位。二是加强人才合作，巩固劳务协作，实现群众共同富裕既管当前又管长远。大力实施“引进来、走出去”战略，把人才合作与劳务协作作为群众增收致富的重要举措，通过支教、支农的专业团队到安置区开展“传、帮、带”工作，为后续扶持注入强劲动力；通过劳务协作，开展对易地扶贫搬迁群众提供就业信息、创业指导、权益维护等综合型服务，搭建从培训到就业的“直通车”平台。
第二，大力挖掘本地岗位，提供更多就近就业机会。一是优化营商环境，加大吸引优质企业落地XX的力度，增加就近就业机会。二是精准盘清现有产业用工需求，同等条件下优先培训和推荐易地扶贫搬迁群众就业。三是合理开发公益性岗位，实现兜底安置就业。
第三，开展“技能提升行动”，提高劳动力能力素质。一是结合企业岗位需求和易地扶贫搬迁群众既有能力及学习能力，开展订单培训、定岗培训、个性化培训，拓宽易地扶贫搬迁群众获得技能的渠道。二是坚持扶智、扶志、扶技“同轨”，在规模较大的安置区（如靖安、卯家湾等）周围建立就业创业技能培训基地，通过中高级专业知识学习和多元化技能培训，增强易地扶贫搬迁群众在劳务市场的竞争能力。
（三）壮大基础产业及特色产业促进可持续发展
第一，培育特色产业集群，提升产业发展质量。一是培大育强、打造高质量“强企方阵”。坚持把着力点放在实体经济上，全力以赴拼经济拼发展，依托安置区已建成的蔬菜和食用菌大棚等产业基地，培育壮大优势产业，在大中型安置区新建配套产业园区、农产品仓储保鲜冷链基地，着力解决产业链、物流链等制约问题，构建安全、环保、信息等服务体系，增强园区项目承载力和吸引力。二是品牌兴农，激活安置区发展新动能。紧紧围绕天麻、竹子、花椒等优势产业，大力实施品牌兴农战略，逐步培育和发展一批“名、特、新、优”农产品，有力推动特色效益农业发展，促进农业增效和农民增收。鼓励有条件的大型安置区发展景观农业、观光体验、文化休闲、健康养生等新型业态。
第二，加大招商引资力度，完善产业布局。一是坚持以商招商、亲情招商。依托安置区扶贫车间标准化厂房、现有产业优势等资源，加强东西部协作以及沪昭协作的资源、要素、人才对接，争取有市场竞争优势的技术型、数字型等企业落户XX。利用春节、中秋节等重要节日，开展“返故乡、建家乡”活动，推 ……
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