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乡村振兴与生态保护有效衔接的调研思考

   乡村振兴战略对我国广大农村地区的生态保护提出了全新的任务,人与自然和谐共生是农业农村现代化的必然要求,唯有下大力气保护好绿水青山,提升人居环境,才能增强人民群众的幸福感、获得感和安全感,才能实现真正意义上的乡村振兴。区是全市风景旅游核心区,在X北区发展中占有重要的战略位置,所能发挥的生态功能更具不可替代的社会效益和生态效益。近年来,区在“三农”工作方面取得了一定成绩,但如何更好的把乡村振兴与生态保护进行有效衔接是值得思考的。本文基于区生态环境现状,以乡村振兴为统领,对水、林、田等生态资源和制度、组织等保障措施进行分类研究,探索生态保护与乡村振兴的衔接点,对实现辖区内“三农”工作健康有序发展提出对策,以便在实施乡村振兴战略的同时更好的实现生态与经济并重,推进生态文明建设和可持续发展。

  一、区农村生态环境现状

  区位于市中北部,辖区西至X交界,北至黄河,东与X交界,南与X交界,辖X个乡(镇)、X个街道办事处。其中X乡、X乡总面积68平方千米,总人口29万余人。

  区地域广阔,资源丰富,是全市风景旅游核心区和粮食生产基地。其中农村地区紧邻黄河,拥有X水源地资源,森林覆盖率大,但农村基础设施较弱,产业结构单一,受水源地保护和沿黄生态保护影响,工业、养殖业发展受到极大限制,在一定程度上阻碍了区农业发展。生态环境方面,区生态保护取得了较好成绩。

  第一,植树造林,水生态保护工作方面。拥有省级湿地自然保护区X亩及黄河游览区,大力实施绿色控导工程,现有各类景观树X多亩,成为候鸟迁徙中的主要栖息地。X水源地整治成效明显,通过集中整治累计完成流转土地2400亩、安装防护网X米、改造旱厕X个、铺设生活废水管道X米,对水源 ……略…… 代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑,要贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神,扎实做好乡村生态环境保护工作,通过实现乡村生态振兴,促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。

  1.生态与产业。依托资源环境优势发展特色生态经济是实现乡村振兴的关键和根本,要抓住产业生态化和生态产业化这个关键。坚持生态优先、绿色发展。推动农业向投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化发展;推动乡村旅游、休闲观光农业、民宿经济等旅游业向资源节约型、环境友好型的生态旅游转化。建立生态产品价值实现机制,推进生态产业化,利用良好生态环境这个农村最大优势和宝贵财富,积极发展康养产业、有机食品,利用生物资源多样丰富的禀赋发展中药材种植、加工产业。

  2.生态与人才。“功以才成,业由才广”,无论是乡村振兴战略的实施,还是生态保护的开展,关键在人才,要把人力资源开发放在首要位置,强化人才支撑。农村工作离不开农民群众的主动参与,离不开村民组织的积极协作,要坚持农民的主体地位。针对实践中生态环境保护政策在基层落实难度较大、执行效果欠佳等问题,要通过发动村干部、乡贤等积极参与,群策群力,形成乡村生态领域的公序良俗和村规民约,充分发挥村规民约的规范作用。要大力实施“农民知识”项目和“科技促进”战略,在农村基础教育增加投资的同时,依托农民夜谈会、文化阅览室的作用,增加农民的教育培训工作,提高农民的综合素质,培养大量促进新农村建设的新型农民。

  3.生态与文化。文化振兴既是任务也是保障,复兴乡村文明就是要把“乡愁”切实落地,让传统文化延续下去,把绿水青山保护下来。有些村庄面临自然生态环境退化、破坏等问题,严重制约了乡村振兴,从根本上看,都在于文化建设的欠缺。要加大力度提高乡村社会文明程度,构建具有引导人、教育人、鼓舞人、激励人的乡村新型文化体系,开展不同形式和内容的培训,支持培养基层文化骨干、发现非遗传承人。要整合城市和乡村文化资源,不断使城市的优质文化资源走进乡村,实现城市反哺农村的目的,努力实现以文化振兴推动生态保护,助力乡村振兴。

  4.生态与组织。火车跑得快,全凭车头带。党委政府要真正把以生态文明思想引领实施乡村振兴摆在更加突出的位置,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一年接着一年抓,树立不断改造升级的政治担当。高度重视农村基层组织建设,努力做到“一名书记就是一个榜样、一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”,加强基层组织建设,营造干事创业的合力,强力推进乡村振兴。

  三、区乡村振兴与生态保护有效衔接的工作重点

  通过调研分析发现,区乡村生态保护与发展的矛盾依然突出,保护和发展等多方面的长效机制亟需建立,因此非常有必要通过水源地保护、黄河湿地保护和林地保护来巩固生态保护成果,通过农业产业转型升级促进生态修复,通过机制创新稳定生态保护。针对区生态资源多、分布广、特色不明显的问题,要坚持保护优先,兼顾经济;就地取材,突显特色;因地制宜,分区经营;准确定位,科学规划的原则,通过实施乡村振兴战略,加强生态治理,有效提升区乡村生态环境承载能力,进一步积累生态资本,保持优良的发展潜质和充足的发展后劲,努力走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量乡村发展振兴之路。按照功能分区,建立1个核心吸引区,N个现代化旅游功能区的“1+N”乡村振兴开发模式(可分为黄河游览景区、水源地保护区、湿地生态保护区、旅游接待区、城镇化建设区、风景培育区等)。

  (一)水源地保护区。水源地保护实践表明,根治水源地污染的根本措施在于调整经济结构,消除大农业为主的经济发展模式带来的环境影。一是围绕X的水生态、水环境、水产品、水文化,建议实施乡村振兴示范带X水生态保护项目。铺设环X休闲道路、对X进行整村打造、建设绿化生态廊道,以开发周边的休闲、度假、旅游、园林功能为目的,建设高质量生态住区、X湿地森林公园。二是按照一、二级保护区层级化的保护策略,制定有效可行的水源地保护区实施方案,落实属地管理责任,禁止除水利、取水及区域交通工程以外的任何建设行为。

  (二)沿黄发展。省级湿地自然保护区在区区域内总面积X亩,其中核心区面积X亩、缓冲区面积X亩、验区面积X亩,针对三个区域分类施策。一是坚持生态恢复。注重湿地保护区内核心区和缓冲区的生态恢复,对保护区内原有的野生植物物种进行收集整理,按照湿地植被需求进行人工恢复,严格控制核心区、缓冲区的外来植物数量。二是建设生物隔离带。在试验区与缓冲区之间建设以本地乡土树种为主的混交林生物隔离带,减少人为因素对核心区、缓冲区生态环境的影响,确保保护区内生态安全。三是努力打造“后花园”。在试验区建设牧草或者花海缓冲带,建设以花海为主的主题公园,打造市北区“后花园”核心区,吸引游客向北区聚集。在试验区与乡村交汇处建设乡村旅游经济带,谋划以菊花和苗木种植为主,大力发展乡村民宿,着力解决堤内产业转型提升,为乡村旅游发展奠定基础,为区乡村振兴的发展注入新的活力。四是建立采砂点。综合利用黄河淤泥沙,以黄河淤泥沙为原料生产普通烧结砖、高附加值空心砖等砖类型,增加生态效益;利用淤泥沙加固黄河大坝,以此来保障摊区人民生活和安全。

  (三)林地保护。区现有乔木林面积X亩,灌木林地面积X亩,未成林地面积X亩,苗圃地面积X亩,宜林地面积X亩,林业辅助生产用地面积X亩。林地资源较为丰富,但还存在一定差距,在今后的发展中,应注重以下几个方面。一是注重水源保护林体系的发展建设。当前X水源地通过集中整治,一级保护区内耕地进行了全部流转,作为国储林用地,目前栽种了700余亩林地,树种包括银杏、栾树、国槐、椿树、白蜡、樱花、榉树等20余种。下一步在水源地周边林木种植中,要以提高水源保护林(主要包括水源涵养林和水 ……


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