安全生产重如泰山，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。以习近平同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为_理政的重要内容，摆在全局工作的重要位置。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。第二批主题教育开展以来，作为分管安全生产工作的负责人，就“加强全县企业本质安全体系建设”这一课题，深入盐化城、河西工业园实地了解企业安全生产情况，与县应急管理局、县工业园区管委会、县工信局、县消防救援大队、县盐化园区服务中心等部门负责人，以及危化、箱包皮具、非煤矿山、金属冶炼等领域重点企业负责人进行了座谈交流，认真听取意见建议，深入思考全县安全生产现状，有针对性提出对策建议。
一、工作情况
县委、县政府历来重视安全生产工作，持续加大安全投入，严格安全准入，强化监管执法，深化风险隐患治理，狠抓企业主体责任落实，推动安全生产形势持续稳定向好。
一是从严从紧压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，推动安全生产责任落到实处。将安全生产工作列入县委、县政府重要议事日程，定期召开县委常委会、县政府常务会、县安委会全体成员会议、安全风险防范会议，专门研究安全生产工作，协调解决安全生产重点难点问题。建立由县委书记、县长同时担任安委会主任的“双主任”负责制，研究出台《县安全生产工作职责暂行规定》和《县党政领导干部安全生产责任清单和任务清单》，拧紧“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。创新出台了安全生产四级约谈办法，就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题对相关负责人进行约谈、提醒、告诫。积极推动落实安全监管网格化实名制，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。
二是有力 ……略…… 应急演练工作存在走过场现象。少部分建筑施工企业事故防范和应急处置能力较低，一线施工作业人员安全素质不高，自我防护意识差，心存侥幸、冒险蛮干情况时有发生。
三是重点领域潜在隐患不少。危化领域。我县为全国危险化学品重点县，潜在安全风险较多。危化企业23家，涉及重点监管危险工艺8个（氯化工艺、氧化工艺、电解工艺、氟化工艺、加氢工艺、胺基化工艺、烷基化工艺、过氧化工艺），13家企业涉及重大危险源共39个（一级重大危险源2个、二级重大危险源3个，三级重大危险源10个，四级重大危险源24个），涉及重点监管危险化学品26种，均为全市最多。工贸领域。涉及的人员众多，粉尘涉爆、易燃、金属熔融等工贸企业事故诱因多、隐蔽致灾点多，安全风险等级较高。涉及企业共有521家（主要风险为消防安全箱包企业243家、高温金属熔炉企业9家、粉尘涉爆木材加工企业13家、使用危险化学品企业15家）。园区外企业存在失管漏管现象，令人担忧。建筑施工领域。在建施工企业53处，建筑施工企业59家，现有41台塔吊、33台施工电梯、35台物料提升机，高空作业风险较高，部分项目存在赶工期、抢工期现象，容易引发事故。特种设备领域。使用单位412家，其中重点监管企业16家，全县特种设备有3884台（其中锅炉113台、压力容器1757台、电梯1504台、起重机械245台、场内车辆265台）、压力管道121千米、气瓶82582只，点多、线长、面广，风险隐患较多。交通运输领域。今年1－10月份，累计发生交通事故119起，造成22人死亡、138人受伤。由于农村道路安全等级不高，农民安全意识淡薄，农村事故起数和亡人事故在全县事故中占比达到70％。城区内行人、非机动车闯红灯、逆行、混行现象依然存在。消防领域。九小场所仍有违规住人现象，整治推进缓慢。箱包行业消防风险隐患突出，虽经过专项整治，但大部分消防设施质量较差，厂区管理较为混乱，疏散通道堵塞问题屡禁不止。林产、农贸市场等领域消防隐患依然不少。非煤矿山领域。现有17家（其中取证17家，正在基建3家；从开采方式分为地下矿山2家，露天矿山11家、砖厂4家），大多数非煤矿山企业对安全生产投入不足，管理人员和从业人员安全风险意识不强。城市运行领域。天然气、液化气、雨污管网、供电等行业安全风险依然不少，极端天气下城区内涝问题还未彻底解决。
四是安全生产管理水平不高。政府方面，行政人员多，专业人员较少，尤其是非煤矿山、化工、机械、安全工程等安全生产相关专业人才不足，管理水平与当前安全生产工作需要还有一定差距。县安委办发挥统筹协调、指导督促作用还不够，各行业主管部门习惯性单打独斗，发挥专业优势联合研究解决安全生产问题的积极性不够。企业方面，人员流动大，专职安全管理人员队伍不稳定，人员流失比较严重，工贸领域尤其突出，安全生产专业管理能力不强。
三、对策建议
针对我县安全生产工作中存在的突出问题，借鉴安全生产系统科学的本质安全理念，致力通过建立科学可靠、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，从源头上防控安全风险，从根本上消除事故隐患，使人、设备、管理、环境各要素具有从根本上防御事故的内在能力和内生功能，实现各要素安全可靠、和谐统一，切实增强安全风险防范能力，牢牢守住安全生产基本盘。
（一）紧盯主体关键，抓牢本质安全核心。安全生产，关键在人，核心在责任，紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，织密责任网、明确责任人、严格责任制，凝聚齐抓共管合力。
一是思想上真重视。思想是行动的先导。做好安全生产工作只有在思想上用心、恒心、铁心，才能破除麻痹思想和侥幸心理，把遵章守纪、按章操作变为行动自觉，变“要我安全”为“我要安全”。政府从严监管与扶持企业发展壮大目标是一致的。企业有隐患，带来的只是短期收益；有安全，带来的才是长期的效益。各地、各部门相关负责人一定要以人为本、以企为重，用心去做好安全生产工作，切实履行好安全生产职责。安全生产没有淡季旺季，只有全时全季，也没有哪家企业是一直安全不变的，务必持之以恒，常抓不懈，将安全风险降到最低。
二是执行上动真格。抓安全生产工作不能“推一推、动一动”、时紧时松，必须常态长效，督促企业自觉完善安全生产规章制度，加强安全生产管理，不断提升安全生产工作水平。细节决定企业安全、决定企业效益、决定企业发展。各地各部门要牢固树立细节意识，引导督促企业尤其是涉及“两重点一重大”企业，必须从细节抓起，认真开展排查整治，不放过一个死角、不留下一个隐患，做到“小题大做”，绝不能听之任之。牢固树立“隐患就是事故”的意识，对排查发现的隐患，下狠招、出实招抓好隐患整改，确保隐患真整实改、闭环管理到位。对整改不彻底、拒绝整改的，要重拳出击、毫不含糊，以此让企业有所触动、有所心痛，增强抓好安全生产工作的自觉性和主动性。
三是责任上真落实。千招万招，责任不实就是虚招。企业主体责任是第一位的，要严格督促企业法定代表人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，规范生产经营单位压实生产班组负责人、岗位员工等直接从事生产作业活动的一线从业人员安全生产责任，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，推动企业把主体责任逐层逐级落实到企业领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。监管责任是落实安全生产责任的关键，无论是综合监管、行业监管，还是属地监管，须臾不可有一丝一毫的虚空。围绕督促压实企业主体责任，研究落实各类务实管用的举措，明确责任清单，尤其在问题核查、整改、闭环整改上要整体推进到位，确保责任落实到具体网格、细化到最小单元，真正把压力压实到各层级、传导到最末梢。
（二）改造升级设备，夯实本质安全基础。通过科学选择和管理，确保任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。
一是保障安全投入。树立安全是最大的红利的观念，建立安全投入保障机制，有计划增加安全投入，筑牢安全基础建设，科学、合理选用符合标准规范要求的本质安全型设备设施，保证设备设施的正确安装，防范因设备设施先天性缺陷、不合格产品、安装不规范等导致的潜在安全隐患。
二是注重设备维护。定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除安全隐患。关键设备要装备在线监测预警系统，加强对特种设备、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的定期校验、检修，未经定期检验或者检验不合格的特种设备及附件，不得继续使用。定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患、国家明令淘汰和禁止的设备设施 ……
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