一、认清大势大局，增强抓发展的使命感和责任感
去年一年，政府系统能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省市区委工作要求，以“一城三区三高地”建设目标为抓手，推动各项工作取得新进展、新成效。GDP、规上工业增加值、固投3项主要经济指标增速均位列全市第1；招引项目108个，全市前列；113个重点项目全面开工，在全市高质量项目观摩中蝉联第一；争取中省市项目资金22亿元，增长3.8％；乡村振兴示范区建设终期评估获评A级等次，粮食总产实现“二十连丰”；细颗粒物年均浓度首次达到国家二级标准，等等。这些成绩的取得都离不开大家的共同努力，在此，我代表区政府向大家一年以来的辛勤付出，表示衷心的感谢！
但与此同时，我们更要清醒地看到，X经济发展仍有诸多短板问题，现实仍有压力，主要体现在四个方面。一是经济指标的压力。去年，我们虽然有3项指标全市第1，1项第2，但剩下的5项指标排名靠后。二是项目建设的压力。项目建设是推动经济社会发展的“生命线”和“强引擎”，今年我们要实施总投资428亿元的110个重点项目，投资总量、项目数量较去年都有所减少。三是工业增长的压力。截至目前，5家区属煤炭企业依旧停产停工，一季度没有贡献。剩余23家区属规上工业企业虽已全面复工复产，但实际可贡献产值企业较少。四是财政保障的压力。今年市以下收入_进行了调整，进一步压缩了我们可支配财力空间，按照调整比例测算，仅一季度预计减收X万元。
回顾过去，虽然面临不小的压力和挑战，但我们仍要坚定“小区县也能有大作为”的决心信心，充分把握好诸多利好因素，顺势突围，为今年经济持续发力做实基础。
一是中省政策支持导向没有变。随着中央经济工作会“稳中求进、以进促稳、先立后破”决策部署，以及全国两会“大力推进现代产业体系建设，加快发展新质生产力”等10项重点任务的提出，“一带一路”、西安都 ……略…… 府全面启动了东沟、秀房沟两处煤矿资源扩充工作，这是未来十年、甚至二十年X财政税收的“钱袋子”，要久久为功，深入推进。
（三）全力推进乡村振兴发展。今年中央一号文件从确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平等方面，对学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推进乡村全面振兴提出了具体要求。各相关单位要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法，全面推进乡村全面振兴。关于确保国家粮食安全：要严格落实粮食安全责任，全面完成5.5万亩高标准农田任务，确保全年粮食产量达到8万吨以上。同时，继续对接中粮油脂、生物科技淀粉糖等国家粮油安全项目，力争尽快落地实施。关于确保不发生规模性返贫：要贯彻落实好“四个不摘”要求，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。关于提升乡村产业发展水平：要积极打造庙湾香菇、石柱高效农业、关庄奶山羊、孙塬中医药和花椒等融合型特色农业片区，加快建成照金香菇蘑菇种植基地、春蕾蛋品食品加工园、国家旱作农业基地、桥畔二期等项目，力促产业链年产值达到20亿元以上。关于提升乡村建设水平：要从各镇实际和农村群众需求出发，统筹乡村基础设施和公共服务布局，做好实用性村庄规划编制、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌整治提升等工作。关于提升乡村治理水平：要进一步健全区镇村三级治理体系，实施村级事务“阳光工程”，形成多层次基层自治格局。要因地制宜推进农村移风易俗，加快形成乡村文明新风尚。
（四）深入挖掘消费市场潜力。一要提质发展数字经济。做大做强直播电商、工业品数字港、人工智能、数据中心、秦创原协同创新基地5大板块，加快推进证通云数据中心建设，全面促进数字技术和实体经济深度融合。二要大力发展线下经济。抢抓一刻钟便民生活圈试点机遇，继续推进正大、北城国际等现有商业综合体消费升级。积极开展餐饮老字号达标评选，连锁特色餐饮示范创建，年内打造一个特色餐饮集聚区，带动消费市场人气回笼。三要协同发展康养文旅。当前，现有的各个景区在硬件建设上已进入瓶颈期，大拆大建的时代已经过去。对此，要聚焦X山水、历史、民俗、红色等丰富资源优势，做好“旅游＋文化”“旅游＋体育”“旅游＋康养”等文章，培育文旅产业发展新优势。同时，积极引导支持中小微文旅康养企业向“专业化、精细化、特色化、创新型”方向发展，不断激发文旅市场主体活力。
（五）持续塑优城市发展形态。一要继续完善城市功能配套。加快推进漆河、沮河生态治理海绵城市项目，开工建设滨河路城市运动公园等项目，高标准打造生态休闲廊道。积极完善中心城区路网结构，全面完成锦阳路、民主路、步寿路路面翻新改造，做好老旧小区改造提升“后半篇文章”，实施好X、X、X等17个小区燃气、供水、排水管道及设施更新，加速提升城市承载力。二要切实提升城市建设短板。坚持“小投入、小改造，解决大问题”的理念，挖掘内部潜力，实现资源的高效利用。X、X、X街道办，要发挥主观能动性，调查辖区内闲置土地资源，采取有效措施，如土地盘活、旧房拆除等，为城区基础设施建设提供空间，逐步完善公厕、停车位、垃圾压缩站等公共服务设施，补齐我区城市建设短板，提升城市品质。三要持续做好城市精细管理。在巩固全国文明城市、国家卫生城市成果的基础上，重点做好垃圾分类全链条管理、城市增绿扩绿补绿、智能化停车服务等工作。同时，继续创新城市治理方式，推进智慧化、精细化管理，全力营造美丽整洁、管理高效的城市环境。
（六）切实加强生态环境保护。一是污染防治方面。要狠抓大气污染防治，抓好秸秆禁烧、道路扬尘、重污染天气消除等重点工作，推动空气质量持续改善。要深化石川河流域综合治理，大力推进排水管网雨污分流改造，确保岔口断面水质稳定达标。同时，要切实做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。二是生态保护方面。要持续巩固渭北“旱腰带”恢复治理成果，落实矿山“边生产、边治理、边恢复”责任，不断提升矿山生态恢复治理率。要全面落实“林长制”，完成3万亩营造林任务，配合做好国家森林城市验收工作。三是绿色转型方面。要严控“两高”项目盲目上马，要扩面推广“光伏发电＋清洁取暖”试点经验，新建屋顶分布式光伏100兆瓦以上，开工建设300兆瓦压缩空气储能电站等项目，科学有序实现能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变。今年，全区共有46个村参与此项工作，其中10余个村已开始落实，但其余村庄仍在观望。过去的光伏项目更多地惠及了村长和个人利益，而如今我们将收益转向集体，让广大群众受益。这种转变虽有助于社会公平，但也可能影响到工作的推进动力，这项工作是全区统一部署的，各镇办要深入推进，确保所有村庄都能按时完成。
（七）更加关注民生保障事业。要坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量办成一批群众可感可及的实事。一方面，抓好民生工程。做好公共实训基地、高级职业中学、中小学改造提升、中心养护院、养老服务中心等民生工程，确保按期完成建设任务。另一方面，落实惠民政策。完善就业指导、创业实训、投资融资等“一站式”服务管理，做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点_就业创业工作。深化医药卫生_改革，加快推进紧密型区域医共体“八统一”管理，不断健全覆盖城乡的社会保障体系和养老服务体系，加强对社会弱势_的关注与保障力度。
三、全面排查整治，增强抓安全的危机感和紧迫感
（一）守牢安全生产底线。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加快打造应急管理、防灾减灾等数字化监管平台，严格落实好“互联网＋执法”“一会一卡一宣誓”等制度，切实提升本质安全水平。另外还要注意两方面问题。一是森林防灭火问题。近期气温回升，清明节又马上到来，森林防火到了关键时期，各镇办把这一项工作作为近期的一项重点，落实好各项防范措施，确保今年不出问题。另外，经过对各镇办的抽查，发现有部分网格员退出后信息未删除、手机关机、对工作认识不清等问题，大家要做好网格员信息更新工作，避免出现管理盲区。二是城市安全问题。经过多年的不懈治理，目前企业的安全水平已经有效提升，现在重点需要研究城市建筑安全方面的问题。城市是在80、90年代建设的，受时间、环境等因素影响，线路、消防、天然气等设施也在不断老化，要及时进行设施维养保护，这是城市安全未来很长一段时间需要时刻关注的重点问题。
（二）严密防范风险隐患。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。做好“三公”经费管理，严 ……
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