党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，提出“人才是第一资源”、“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”等重要论述，形成具有鲜明特色的人才观。公安机关作为行政机关中体量最大、人数最多的部门，如何将人力资源优势转化为人才资源优势，推动公安人才资源整体开发、人才谱系全域发展，是摆在各级公安机关面前的重要课题。现结合近年来XX公安机关人才工作实践，就推动公安人才建设特别是全员人才建设提出粗浅看法。
一、当前公安人才工作存在的主要问题
近年来，XX公安机关坚定不移实施人才强警战略，始终把人才工作置于基础性、先导性、战略性地位，深入实施执法勤务人才增量提质、警务技术人才扩面拔尖、警务管理人才提升锻造、紧缺特殊实战技能人才开发培育“四大行动”，不断推动人才队伍发展壮大。但对照新时代公安工作高质量发展要求，我们仍清醒认识到，当前公安人才工作还存在诸多不足与短板，主要表现在：
（一）人才认知存在单一性。现在一讲到人才，大家往往认为那些学历高、掌握高新技术、有特殊贡献的人员才是人才，存在“人才只是小部分人”、“成才遥遥无期”思想误区，忽视了“人人皆可成才”的成才发展规律，以及“有用即人才、能解决实际问题才是真人才”的鉴才标准。在实际管理中，也更加聚焦人才金字塔塔尖部分的高精尖人才队伍培育，而忽略了人才金字塔塔基与塔身部分的“平民人才”培育，开发全员人 ……略…… 各类人才都有施展才华的广阔天地，使人才规模不断壮大、类别更加丰富。
才能不论大小。要聚天下英才而用之，突出人才个体的独特性、人才价值的多元性、人才类型的多样性，展示人才潜能的无限性，实现大才大用，小才小用，专才专用、偏才偏用，发挥特殊人才在特殊场景下的特殊作用。要坚持高端引领、全员推进，面向公安工作战略需要和长远发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性重塑、整体性推进，既瞄准高精尖人才、重点领域一流人才队伍的打造，又注重普通专业人才、实用技能人才的全面培育，进一步丰富人才门类、细化人才颗粒度，实现人才整体推进、分途发展。
成才不分早晚。不以成才的早晚来评判人才的优劣，年少有为、壮有所用、大器晚成，只有成才阶段不同，成才用才要一视同仁。要注重引导不断学习、持续提升，厚积薄发、发之有力。要优化人才年龄结构，鼓励激发各年龄层次人员才能优势，均衡吸纳各年龄段特别是“20”“50”年龄段民警进入人才库，既用当其时、又才当其用。
用才不拘一格。要注重评价方式多元化，遵循不同类型人才发展规律，丰富评价手段，给予人才全面、科学、客观的评价。要充分信任、放手使用各类人才，不断优化“引育留用管”人才生态，推动公安人才发展渠道更加多元，社会化资源参与更加充沛，人才自主发展空间更加广阔，积极营造尊重人才、宽容试错、竞相成长的人才环境。坚持才能服务实战。要坚持以人为本、以用为主，把提升实战能力作为公安人才发展的核心任务和根本落脚点，坚持从实战中发现选拔人才、培养造就人才、检验评价人才。要突出人岗相适应、人职相匹配，强化人才正向流动，优化队伍专业结构，实现人岗适配，让各方面优秀人才的才能成长于实战、岗位历练于实战、成果反哺于实战。
三、逐步完善人人努力成才的培养路径
在打造公安人才智库过程中，一定要将着眼点定位在人才资源效用最大化上，把落脚点定位在人力资源释放最大能量上。这就需要我们更加注重人才培养全过程管理，充分发挥公安院校、社会资源等多渠道培养，充分挖掘人才的智力、潜力和创造力，并贯穿民警、事业职工、辅警的职业生涯全生命周期，不断提升全员的才能能级和成才概率。
（一）要发挥公安院校培养的基础作用。公安院校教育是培育公安人才的摇篮，是民警专业化能力形成的起点。要深化“教、学、练、战”一体化人才培养模式，以基层公安紧缺人才需求为导向，优化公安院校专业设置，完善专业教学和警务实战联动机制，加强警察学院警务硕士研究生培养工作。要建立学生综合体能技能学年考核机制，提高学生身体素质和警务实战能力。要加强校局联合培养教学点建设，构建实验、实训、实习、实战有机结合的实践教学体系，加大学生赴公安实战部门实习锻炼力度，推行教官教师研修访学和警务硕士“双导师”制。
（二）要发挥用人单位培养的主体作用。用人单位要以搭建业内认可、门类齐全、层级分明、管理规范的专业人才梯队为支点，统筹推进纵向“专家、行家、骨干、能手”等4个层级和横向“执法勤务、警务技术、警务管理、紧缺特殊实战技能”等4个类别的人才矩阵。要结合新警、晋升、专业、技战术、综合等训练和深化全警实战大练兵，探索与高等院校合作办学，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，深入实施民警政治能力和专业能力提升工程。探索订单式的定向培养模式，支持用人单位与高等院校签订人才培养协议，畅通与各类院校联合育人渠道。要强化实践锻炼，定期选派优秀人才到条件艰苦、环境复杂、基层一线任职，探索业务骨干跨区域换岗交流锻炼机制。
（三）要发挥青年民警培养的夯基作用。青年民警学习能力强，成才可塑性也相对更强。要全面实施青年民警战略教育培养工程，完善师徒结对、跟班轮岗等机制，推动青年民警递进式成长。要探索新警动态轮岗实习机制，视情安排至工作任务较重、情况复杂的基层所队以及合成作战中心、侦查（反诈）中心、防控治理中心等实战部门轮岗跟班学习，帮助青年民警厚积专业技能基础。对有技能特长和比武表现突出的新警，优先选派参加大要案、重点工作专班等学习培育，支持青年人才挑大梁、当主角。对高质量引才渠道进来的“双一流”选调生，要充分发挥其专业优势，支持开展科研项目（重要课题）领衔研究，充分施展专业才华。
（四）要发挥社会资源培养的助力作用。人才培育不仅需要内部资源，还需拓展外部资源。要依托高等院校、科研院所等优质资源，通过合作培养、“请进来、走出去”等方式，分类别、分层次、分专题选送公安工作急需、实践经验丰富、职业发展潜力大的专业人才，组织参加交流学习、研修培训、项目攻关。要探索聘用高新技术企业技能人才，以项目合作、捆绑研发、团队引进、购买服务等形式引才引智引育。要加强公安智库建设，建设一批“警企合作单位”，培养壮大一批应用创新和技术革新人才队伍。
（五）要发挥自主学习进修的核心作用。成才平台固然重要，但关键还在于个人进取。要健全完善在职教育保障机制，鼓励民警、事业职工、辅警参加与公安工作联系密切或知识拓展所必需的在职学历学位教育，努力提升学历层次。要大力培养技能型干部，鼓励民警、职工参加警务技术任职资格、公安机关各类内 ……
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