为高效贯通汇聚政务数据资源，科学统筹推进智慧城市建设和应用提速提效，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，根据《市数字经济发展三年行动方案》“数字政务提升行动”既定方向，现就市“城市大脑”平台建设提出如下方案：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会和习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要思想、重要论述精神，突出“补短板、强弱项、重应用、促共享”实施导向，突出保障数据“可用可见可控”实施要求，深化数据汇聚共享，整合政务数据资源，补齐政务系统短板，完善数据安全保障，着力构建“1＋2＋N”城市大脑体系（1个中枢系统《数据底座、时空中台、业务中台、展示中台、视频中台等》，2项基础设施《政务云平台、城市物联网》，N类智慧场景应用《智慧网格、智慧城管、智慧民生、应急指挥、经济监测》），形成结构清晰、体系完备、标准统一、操作性强、便于迭代、深度整合的智慧城市架构体系，不断提升“数字X”建设水平，推动实现用数据决策、用数据管理、用数据服务，实现“一屏观全域、一网管全城”。
二、实施原则
（一）统筹规划，分步推进。结合我市城市管理实际需求，学习借鉴其他城市先进经验，明确总体目标和阶段性任务，规划建设符合X城市功能定位、满足群众生产生活需要的“城市大脑”，坚持先易后难，分 ……略…… 、道路实景、虚拟现实场景等城市地理信息，对接上级公安回流的城市统一标准地址库，面向本级各部门应用平台提供统一的地图图层、标准地址等服务接口，提高城市地理图层、地址的唯一性和及时更新率。
3、业务中台。通过制定统一的数据接口规范、技术规范和流程规范，统一构建面向业务应用的大数据基础组件、基础服务工具和模型算法，支撑标准高效的应用开发模式，夯实基础支撑能力、通用业务能力，其中，基础支撑能力包括统一认证、消息中心、统一底图、人工智能（如OCR等服务）、短信服务；通用业务能力包括协同处置、协同调度、协同服务、数据追溯等。
4、展示中台。即城市管理一张图。整合汇聚数据中台、时空中台不同类型、不同维度的实时数据，通过统计报表和可视化平台形式，对城市管理核心指标进行实时监测与可视分析，实现城市各类数据融合贯通与直观可视，辅助管理者从各个层面洞察城市运行态势，提升监管力度和处置效率。
城市管理一张图通过公安应急指挥中心、智慧X运营管理中心的大屏分类展示，同时，设置手机移动端，分置相应不同的查询权限，方便市领导、部门、镇街随时随地了解情况、快速应对。在此基础上，着手建立完善以信息为核心、以事件为驱动的新型城市治理体系，并配套出台相关工作机制，推动城市治理向跨部门、多层级协同模式转变，实现“一网统管”。
5、视频中台。将全市视频接入，形成视频云平台，进行结构化分析、建模。
（二）夯实两项基础设施
1、优化本级云平台。政务云方面，依托本级政务云平台和智慧X运营管理中心，细化政务云架构规范和系统迁移上云标准规范，充分整合本级各部门现有信息系统，在确保新建部门信息系统规范上云基础上，把无法上云的将设备物理整合到智慧X运营管理中心进行集中托管，实现市直部门通用基础设施共建共用。行业云方面，制定行业云信息系统“迁移上云”计划，依据上级统一部署，顺应行业应用实际需求，有序、可控推进视频云平台、教育云平台、医疗云平台建设应用，夯实行业信息系统整合基础支撑。
2、完善城市物联感知网络。顺应各部门业务系统末端数据采集需求，布局完善城市物联感知网络。一是加快布局建设5G网络基础设施，提升城市核心骨干网覆盖面，打通物联感知数据传输通道，满足大带宽和泛在连接网络接入求；另二是构建统一城市基础设施物联网接入管理平台，加快城市基础设施智能化改造升级，根据实际需求在城市交通、桥梁、道路、河道、地下管线、灯杆铁塔、环境治理、消防等市政领域部署视频采集终端、RFID标签、多类条码、智能传感设备等智能感知设施，完善基于智能感知的一体化协同共治体系，形成全市统一的城市物联感知层。三是持续加强感知数据收集、处理、分析能力建设，提升监控服务、查询服务、控制服务、扫描服务等综合性管理服务水平。
（三）深化N类智慧场景应用。顺应城市管理、基层治理、民生服务、经济监测需求，按照“急用先建、实用优先”原则，在现有公共卫生信息平台的基础上，再行打造若干个智慧城市应用场景。明确镇街、村社统一入口，各市直部门应接入，减轻基层负担，在端口上“统一门户”。
1、智慧网格应用。顺应公安、民政、卫健、人社等相关业务信息采集需求，在智慧网格平台基础上，整合融入社区治理、社会保障等服务功能，并发挥网格员作用，动态更新“一标三实”（即标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位）信息，实现人口基础数据“统一采集、多部门应用”。
2、智慧城管应用。一是依据《城市市政综合监管信息系统技术规范》，建设城市管理指挥协调系统，实现城市运行管理问题的“发现、立案、派单、核查、处置、结案”的闭环管理。二是围绕城市管理主要职责，建设市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等行业应用系统，支撑城市管理部门行业监管工作需要。三是对于现有的城市管理行业应用系统，统一集成整合到城市大脑，为城管业务管理、领导监督、考核评价等提供直观可视化支持，实现城市管理领域“一屏观全域”。
3、应急指挥应用。以公安应急指挥平台等为基础，建设完善窄带物联网、无线宽带集群、5G通讯、无人机、卫星通信、北斗通信等通信手段，提升防汛、消防、救援、应急等多个领域的融合通信、精确指挥能力。
4、智慧交通应用。以城市交通态势感知为核心，对接公安智能交通平台，结合信号优化控制、交通可视化指挥调度、智慧停车等等应用，实时监测交通运行等城市路况指数，实现路口交通情况、区域交通运行状态的动态评估；汇聚交通运输信息，并加以分析和应用；探索整合全市小区、单位停车场、园区、城市公共停车资源等实时车位数据，打造城市停车服务新模式。
5、智慧民生应用。支持推动教育、卫健、人社、民政、残联、文旅等部门对接城市大脑数据底座共享基础数据，赋能提效民生保障。按照“幼有善育、劳有厚得、学有优教、老有颐养、弱有众扶、病 ……
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