尊敬的各位领导：
大家好！
非常荣幸参加此次座谈。此次省委政研室、省委改革办成立调研组专门研究县域经济发展工作，听取基层建议呼声，让我们深切感受到省委、省政府及省级各部门对县域经济的重视和关心，这必将进一步推动省委多点多极战略的深入落实，必将转化为各地干部群众抓发展、稳增长的现实成效。借此机会，对各位领导长期以来关心和支持X发展表示衷心感谢！根据会议安排，现就县域经济发展情况作简要汇报。
一、基本县情
X位于X盆地中部偏北，幅员面积2661平方公里，辖13个镇乡、32个村、X个社区居委会。主要有以下四个突出特点：一是人力资源大县。全县总人口47.5万人，其中劳动力资源13.53万人，常年在外务工18万人。二是丘区农业大县。全县有耕地120万亩、林地127.5万亩，农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国百强，是中国X之乡、中国X之乡。三是历史文化名县。有2200多年历史，享有“X”之美誉。流寓X一年零八个月，创作百余首不朽诗篇。县境内有古城墙等丰富的文化旅游资源，是全国文明县城、历史文化名城。四是发展潜力大县。县境内已建成X绕城3条高速和X三、X盐两 ……略…… 司新三板上市已和券商签订协议，正进行股改工作。扎实推进X市农村综合改革试验区建设，打造成农村改革先行区、扶贫开发样板区、基层党建示范区。首批扩权强镇试点改革即将启动。
二是扩大开放，引进增量，增强经济发展活力。针对经济缺乏增长点、支撑力不强、发展后劲不足等问题，近三年累计引资X2.35亿元。今年继续包装推出优势资源和项目，引进外部力量，撬动社会资金。1-5月, 国内省外到位资金6.57亿元，签约项目6个，协议引资81.74亿元。正重点跟踪洽谈龙浩航空物流基地、X湖童话大世界、科技城X芦溪配套产业园、积家食品医药产业园等项目。切实抓好项目落地建设，近三年累计完成投资238.34亿元。今年1-5月完成投资4.04亿元。
三是三产共融，转型升级，提升经济发展质量。针对结构性矛盾，坚持“做强农业、做大工业、做优服务业”。农业方面，加快省级现代农林畜重点县建设，壮大“3+5”农业产业体系，建成粮经复合产业基地21万亩，发展畜禽规模养殖场5842个。培育龙头企业83家、农民专业合作社458个、家庭农场160个、专业大户947户，土地流转达29.5万亩。工业方面，每年安排5000万元工业及园区建设专项资金，累计投资36.6亿元推进“一园多区”建设。园区调位扩区获省政府批准，规划面积扩至10.92平方公里。大力发展“4+2”（纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造、家具生产、电子信息）产业，目前规模工业企业达66户，税收过千万元企业达5户。服务业方面，完善商贸流通网络，X州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级，大成建材装饰城建成投入运营，昌德商业中心等重点项目正加快推进，限上直报商贸单位达X8户。成功争取并扎实推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目。创建“国家级旅游度假区”，景区开发稳步推进。近三年，累计实现旅游收入69.05亿元。
四是统筹城乡，两化互动，推动经济协调发展。针对X城镇化率低，产业结构和效益结构矛盾突出、区域发展不平衡等实际，因地制宜发展特色产业，推进新型城镇化建设。加快建设中心县城50平方公里、50万人口现代化中等城市，县城年均开发商品房70万平方米，县城建成区面积19.5平方公里，常住人口25万人,全县城镇化率35%。支持16个县级重点镇率先突破，两镇入选国省重点镇，入选全国建制镇试点示范镇，全县集镇建成区面积达30.5平方公里，常住人口25万人。X江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元，全县培育示范新村X5个。
五是夯实基础，优化环境，增强经济发展后劲。近三年累计完成交通建设投资X.35亿元，建成X绕城3条高速和X三、X盐两条快速通道，加上即将开工建设的X西高速、X的X西北县级区域性综合交通次枢纽地位正加快形成。县乡道路通车里程达3031公里，85%的村通水泥路（油路）。坚持绿色低碳发展，全面取缔X等三大水库网箱养殖，森林覆盖率达37.3%。深入推进依法治县、平安和谐X建设，构建文明创建长效机制，连续多年未发生有重大影响的稳定和安全事件。
三、存在的问题及建议
总体来看，X与其他县市区一样，近年来县域经济发展持续迈上新台阶，但与先进地区、与上级的要求和群众的期盼相比，仍存在一定差距，主要表现在：经济总量偏小，结构性矛盾突出，尤其是工业经济总量小，服务业规模小、档次低，主要集中在传统产业。制约发展的主要因素为：用地指标紧张，征地拆迁困难；招商引资难度加大，缺乏重大产业项目；县级政府筹资困难，90%左右支出依赖于上级转移支付，加之地方债务较重（20X年地方政府债务余额达X亿元，前些年实施的重点工程BT融资建设项目今年陆续进入支付融资本息的高峰期，经统计，今年需偿还的到期债务近X亿元），一批政府计划实施的重大基础设施和民生项目难以启动。针对调研要求，结合X实际，提三方面建议：
（一）完善_机制，更大力度推进扩权强县。目前，扩权强县试点，缺乏具体实施细则和配套政策措施，土地、金融、工商、税务等垂直部门各有自上而下的行政管理_，扩权受限较多。县级只在经济管理方面接受“省直管”，与市级管理部门的协调 ……
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