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无职党员参与“大调解”的实践与启示

   调解是中华民族的优秀文化传统之一,根植于中国人以和为贵的传统文化土壤,以人为本、息讼宁人、化干戈为玉帛,作为一种矛盾纠纷解决方式在中国已经实践了数千年,在国际上享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉。按照中央及省委、省政府关于构建党政统一领导、人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”工作体系的要求,县探索建立了无职党员“三岗三有”参与“大调解”工作新机制,在“大调解”工作体系中创新了“党员调解”这一模式,有效发挥了无职党员的先锋模范作用,有力促进了“大调解”工作体系的整体功能发挥。

  一、想法与做法

  县是一个48万人的人口大县,也是省委、省政府确定的扩权强县试点县。近年来,随着改革的不断深入,人民内部矛盾集中显现,信访量大幅增长,基层干部疲于应付;矛盾 ……略…… 台子、有力气使不上、有想法用不到”的状态;另一方面是各类矛盾纠纷总量增加、维稳压力很大,单纯依靠现有的调解力量难以解决。202x年9月,我们在X镇开展了无职党员参与“大调解”工作试点,推行以“分类设岗,搭建平台有位;择优定岗,公开践诺有为;考核评岗,创星争先有责”为主要内容的无职党员“三岗三有”参与“大调解”活动。在总结X镇试点经验的基础上,通过深入调查了解全县维稳动态和群众需求,根据无职党员能力及自身状况,为无职党员设置了“思想政策法规、党务村务监督、公共事务管理”三大类,“政策法律宣传”、“社情民意收集”、“文明新风倡导”、“党务村务监督”、“集体经济项目监督”、“村规民约监督”、“矛盾纠纷调解”、“社会治安维护”、“安全生产监督”9个岗位,通过“月评岗、季评星、年评绩”进行履岗考评,充分发挥了无职党员的政策宣传扩音器、矛盾纠纷调解器的作用。

  开展无职党员参与“大调解”以来,全县共有6394名无职党员踊跃参与,领取了相应的工作岗位,其中仅领取“矛盾纠纷调解岗”的上岗党员就达2970人,共参与调解各类纠纷11200余人次,协助解决群众热难点问题410个,预防“民转刑”案件85件,成功化解各种矛盾纠纷3600余件,有效地化解了基层各类矛盾纠纷,为经济社会发展提强有力的保障,全县呈现出经济加快发展、_和谐、人民安居乐业的可喜局面。今年1-6月,全县实现地区生产总值155.15亿元,同比增长14.5%;实现财政总收入14.08亿元,增长62%;农业总产值27.96亿元,增长4.3%,农民人均现金收入3743元,增长10.3%。我县在无职党员参与“大调解”方面的探索与实践,受到了中央政法委和省、市委的高度评价,并作为典型经验在全省推广。

  二、思考和启示

  (一)无职党员参与“大调解”是广大党员发挥作用的有益探索。组织广大无职党员参与“大调解”,把他们推向农村发展、稳定的第一线,在发挥党员先锋模范作用和推进“大调解”工作中找到了支撑点,不仅解决了农村无职党员在“大调解”工作中“无权管事、无位谋事”的问题,而且使无职党员的才能得到了充分展示,成为党的路线、方针、政策和法律法规的宣传队,为群众做好事、办实事、解难事的服务队。芦溪镇两河村党员郑玉福是个充满正义感,爱打抱不平的人,个别群众背后说他爱管“闲事”。在设岗定责时,他主动选择了矛盾纠纷调解岗,在民主评议时80%的群众同时推荐他担任社会治安维护岗,兼任两个岗位后,他觉得干工作名正了、气顺了,荣誉感和责任心更强了。

  (二)无职党员参与“大调解”是壮大调解力量的有效途径。将分布于各行各业的广大无职党员组织起来,充分发挥其桥梁纽带作用,就像在”大调解”网络的各个“网眼”间再植入了一条“网线”,使”大调解”网络体系更健全,也更牢固;基层调解力量更充实,也更壮大。据统计,全县6394名上岗无职党 ……


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