党的二十大报告指出,要“加强新经济组织、新社会组织、新就业_党的建设”。民办高校作为新社会组织,又是中国高等教育的生力军,在民办高校内部治理过程中要全面加强党的领导,以党建引领内部治理,将党的领导贯彻到其内部治理的各方面,推进民办高校治理体系和治理能力现代化。
一、党建引领民办高校内部治理的价值意蕴
民办高校内部治理是指设计民办高校内部组织结构及分配多元治理主体权责利关系的过程,其目的是要构建合理、高效的内部运行机制以调动各方积极性,实现办学治校目标。中国共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力与民办高校内部治理的现实需求相契合。
1.中国共产党坚定的政治领导力可以引领民办高校办学治校的社会主义方向。民办高校内部治理的前提是坚持正确的办学方向,偏离了正确的方向,背离了办学的正确宗旨和要义,治理也就无从谈起。按照中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》要求,民办高校党组织发挥政治核心作用,首要职责就是“保证政治方向”,通过“宣传、执行党的理论和路线方针政策,宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议,引导学校全面贯彻党的教育方针”。加强民办高校党建和思想政治工作,能够引领民办高校在办学治校过程中 ……略…… 等有形资源,也包括政策扶持、社会评价等无形资源),实现双重治理目标。内部治理主要指向民办高校内部组织结构及各治理主体的权责利关系处理。但是,民办高校各治理主体能否将学校发展置于与国家、社会发展同向同行的轨道,树立民办高校良好的社会形象,争取更多社会资源支持,提升办学治校水平,直接影响民办高校内部各治理主体之间的关系及价值诉求实现的程度。在强大的社会号召力下,学校党委一方面在保证民办高校社会主义办学方向的前提下,引导民办高校在发展定位、人才培养目标方面服务国家发展战略、顺应区域经济发展需求,为民办高校争取更多优惠政策和资金扶持;另一方面,学校党委在办学治校过程中团结一切可以团结的力量,吸引其他各类市场要素,为学校的高质量发展整合多种资源,达成治理目标。
二、党建引领民办高校内部治理的实践进路
党建引领民办高校内部治理要在实践中优化领导_、制定战略目标、加强组织建设、健全工作机制,提升党在民办高校把方向、聚共识、汇力量、集资源的能力。
1.优化领导_,以党的政治领导力把方向。党建引领民办高校内部治理,要通过优化领导_,增强党的政治领导力,牢牢把握民办高校的社会主义办学方向。要优化领导_、明晰各治理主体责任范围。民办高校要把党的建设写进学校章程,明晰党委、董事会、监事会、教授委员会、行政管理层的职责与权限,坚持“校党委政治领导、董事会事业决策、监事会民主监督、教授委员会专业治学、行政管理层依法办学”的“五位一体”领导_,发挥民办高校党组织的政治核心作用,确保党在民办高校的领导更加坚强有力,引导各权利主体在治理过程中同向同行、相互衔接和补充,形成党政协调、协同发力的态势。在“五位一体”领导_下,校党委、基层党组织和师生党员共同保障民办高校坚定的社会主义办学方向。首先,民办高校党委要发挥政治核心作用,通过宣传、监督党的教育方针在民办高校的贯彻落实,参与学校重大事项讨论决策,坚持党管干部原则,领导思想政治工作和群团组织,影响、培育党群先锋队组织,确保民办高校坚持社会主义办学方向。其次,基层党组织要发挥战斗堡垒作用,通过宣传、执行党的路线方针政策及上级党组织的决议,在专业建设、人才培养方案制定、教学科研管理、学术活动等方面强化政治功能,把好政治关。最后,党员要发挥先锋模范作用,教职员工应坚持师德为先,身正为范,落实立德树人根本任务,积极推动课程思政与思政课程同向同行;学生要爱党爱国爱社会主义爱学校,全面发展、健康成长,积极参与学校事务,维护学校稳定。
2.制定战略目标,以党的思想引领力聚共识。党建引领民办高校内部治理,要通过制定战略目标,增强党的思想引领力,凝聚多元治理主体的价值共识,促使多元治理主体求同存异、齐心协力谋发展。民办高校党委要发挥党内民主优势,以党内民主带动人民民主,在内部治理过程中倾听民声、吸收民意,将各治理主体的价值诉求汇聚到共同的发展战略上来。一方面,要胸怀中华民族伟大复兴战略全局,制定长期性战略目标,明确发展愿景,办让党放心、让人民满意的教育;另一方面,要依据党对实现第二个百年奋斗目标作出的具体战略安排,制定阶段性发展规划,尤其是五年规划目标,在发展路径、强校战略等方面构建出发展战略框架。在清晰的长期性战略目标和阶段性发展规划下,民办高校校党委以卓越的思想引领力引领多元治理主体将各自的价值诉求融入学校发展目标中。董事会在清晰的战略目标下坚持教育的公益属性,对民办高校发展的宏观战略、经费问题及其他重大事项进行审议并决策,避免办学过程中片面追求经济效益的短视现象;监事会以长期发展战略为指导实施民主决策和监督;教授委员会在学校发展战略目标指导下负责学校学术事务,在专业设置、学科建设、职称评审等方面独立进行学术治理;行政管理层围绕学校长期战略目标和阶段性发展规划,建立现代高校管理制度体系,实现科学化、规范化行政管理。总之,在明确的战略目标下,民办高校各利益相关方各在其位、各司其职,民办高校所有权、决策权、监督权、管理权在统一意志下协调运行,进而在协作共融中实现高效治理。
3.加强组织建设,以党的群众组织力汇力量。党建引领民办高校内部治理,要通过加强组织建设,增强党的群众组织力,汇聚多元治理主体的向心力量。在治理实践中,一方面,要加强民办高校党的组织“三级三化”建设。“三级三化”建设是指学校党委、院系党组织、基层党支部三级的“规范化、 ……
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