习近平新时代中国特色社会主义思想关于应急管理和消防救援的重要论述中强调要完善国家应急管理体系，坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，健全共建共治共享的社会治理制度。消防救援队伍以消防治理体系和治理能力现代化为目标，牢固树立底线思维和红线意识，强化消防安全责任落实，扎实推进各项工作，抗御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，为社会和谐稳定和经济发展提供了有力的消防安全保障。但我们也清醒看到，对照主题教育以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的根本任务，相比经济社会发展要求，相比人民群众期待，我们在消防治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方。
一、体系和能力建设存在的短板和风险挑战
（一）消防责任体系建设与社会化消防工作需求不相适应。一些地区落实消防工作责任存在“上热、中温、下冷”问题，部分行业部门落实“三个必须”要求不深不细、被动应付，风险分级_和隐患排查治理双重预防工作机制尚未完全建立。一些易燃易爆危险品、新型化工等特殊行业领域的安全监管涉及应急管理、市场监管、公安、交通、环保、卫生健康委等多个部门，职能交叉、多头管理，信息不畅、联动不够，个别部门监管不严，消防安全管理“兜底性”压力大。街道、乡镇、社区等基层单位和组织抓消防工作的主动性欠缺，派出所消防监督和宣传工作弱化，网格化消防安全管理没有完全落地。社会单位本质安全 ……略…… 景湖、宝湖、典农河、北塔湖等天然水源，未能有效利用为消防水源。农村地区和移民安置点消防水源欠缺、距离消防站较远等薄弱问题仍待改善。近年来XX市机动车增长迅速，道路拥堵，特别老城区车辆行驶速度缓慢，现有街巷违章建设、占道经营、占道停车现象时有发生，居民小区道路狭窄、堵塞，极易失去抢救生命和扑救火灾的最佳时机，使小火酿成大火。
（五）力量体系尚未完善与消防服务均等化要求不相适应。XX市消防救援队伍现有国家队及政府专职队消防员中近40%的队员已婚，轮休、休假压力大，人员少、任务重的矛盾突出。政府专职消防队伍建设保障不足，专职队员招不来留不住、更替频繁的问题突出。建强综合性消防救援队伍、构建综合性消防救援力量体系仍是紧迫而现实的重大任务。
（六）公民消防安全素养与共创和谐化社会需求不相适应。公民消防安全素养总体不高，城乡差距明显，儿童、老年、残疾人、移民安置群众及外来务工或留守人员等_的火灾预防、扑救初起火灾和自救逃生能力不足。消防宣传教育培训的系统性、科学性、体验性和覆盖面不足，群众对消防安全责任、常识仍存在一些错误观念和认识。消防安全教育培训在基础研究、学习平台、教育基地、志愿队伍等方面存在短板，制约了公民消防安全素养的提升。
二、加快推进消防治理体系和治理能力现代化的对策
党的十九届四中全会进一步明确提出了在党成立一百年、2035年和新中国成立一百年时，国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。对标党的决定，《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家消防工作规划》也分别提出了至2025年、2035年，应急管理、消防治理体系和能力现代化的目标。时不我待，消防工作头绪多、内容庞杂，为了更有效的推进消防治理体系和治理能力现代化，结合XX市实际，将从以下六个抓手、关键点进行突破。
（一）抓综合监管，压实消防工作责任。实践证明，消防安全治理仅靠消防部门单一监管、单打独斗，无法取得良好的治理效果，消防部门必须要发挥好综合监管作用。为政府当好参谋助手，履行对部门的指导、协调和综合职能，各部门按照“三个必须”要求做好行业消防安全工作。建立以消防法制、消防安全责任、社会治理、重点_、应急救援、综合保障、宣传教育、工作考核为重点的火灾防控体系，完善政府消防工作考核机制，为“平安XX”建设提供可量化的消防安全标准。强化部门会商研判，完善联合执法机制，推动行业实施标准化、规范化管理，提升行业消防管理水平。推动各行政审批部门建立信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强项目立项、工程建设和电气、电动车、消防产品等领域的源头监管。打通消防安全管理最后“一公里”，进一步规范健全基层乡镇（街道）消防组织机构建设，实施网格化管理，充分发挥综治、公安派出所、综合执法队伍等作用。
（二）抓战斗力，做强火灾防控最后屏障。优化全市消防救援队伍力量布局和队伍编成，逐步完善灭火救援力量体系。建强特勤队伍，按照应急救援尖刀队、灾害处置专业队、业务训练示教队的特勤职能定位要求，把特勤队伍建设成为人员精干、装备一流、业务精湛、能攻善战的综合性应急救援力量。建优专业队伍，充实石油化工、高层地下、地震、山岳、水域、道路交通事故等专业救援队伍，配备“高精尖”的救援装备，打造一批应对各类重特大灾害事故救援的攻坚力量。建实普通队伍，逐步完善争取增加消防力量编制，全面夯实基层消防力量。同时，建立全市特种灾害救援专家库，指导辅助决策。加强实战化训练，强化作战训练安全，开展恶劣环境心理训练、复杂危险环境适应性和灾害模拟处置训练，开展“六熟悉”和实战演练，推动训练由“单一灾种”向“全灾种”转变，提升消防救援队伍的专业化水平。加快推动装备升级换代，优化装备结构，进一步加强消防员防护装备、特种攻坚装备、专业装备和工程机械配备，实现装备质量效能全面提升。推进多种形式战勤保障力量实体化建设，分级建立实体运转、高效遂行的战勤保障机构。打造高效畅通、稳定可靠的现场指挥应急通信系统，满足“断路、断网、断电”极端恶劣条件下通信需要，形成“全天候、全地域、全灾种”应急通信体系。
（三）抓基础设施建设，夯实消防安全抵御水平。及时编制修订消防规划，每年制定年度落实计划，提请政府开展消防专项规划督查，推动规划落地执行。结合新型城镇化建设、城镇棚户区和老旧小区改造、移民安置点建设等工作，解决区域内建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、消防车通道不畅通、消防设施不完善、管理机制不健全等消防安全问题。各级住房和城乡规划建设、水务、市政管理、消防等部门加强配合，明确分工，确保市政消火栓与市政给水系统同步规划、设计、建设与使用，并加大补建力度。采用河流、湖泊等天然水源作为消防水源的，应当设置消防车取水点和确保供水可靠性的技术措施，确保消防车快速取水。把握住“乡村振兴”战略机遇，结合村庄整治和拆村并城等工作，统筹推进消防基础设施建设和维护管理，加强乡镇消防队建设，提升初期火灾的应急处置能力。
（四）抓宣传教育，提升公众消防安全素质。 ……
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