正规化建设是巩固和提高队伍战斗力的根本保证。改制转隶以来，在正规化建设的道路上，全国消防救援队伍深入学习践行习近平总书记重要授旗训词精神，认真贯彻“四句话方针”，坚持“五个不动摇”，立足应急救援“主力军、国家队”的职能定位，加快推进队伍转型升级和战斗力生成，实现了从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，探索构建一整套在新_下符合当前国情和消防救援队伍职业特点的正规化建设标准体系和教育管理模式。本人结合自身工作体会，谈一下对推动消防救援队伍正规化建设高质量发展的若干思考。
一、消防救援队伍正规化建设现状
（一）用正规化出向心力：对党忠诚、党建引领、纪律严明。
改制转隶以来，伴随着职能拓展、人员成分逐步多元化所带来的管理压力，消防救援队伍坚持破题攻坚、缝纫求解、迎难而上。以新条令纲要宣贯为主线，结合队伍管理中的重点、难点、热点问题，通过各级主官专题授课，邀请专家学者举办专题讲座，组织外出参观学习，教育引导指战员树牢法治意识、条令意识，按纲抓建队伍，文明规范执法执勤，形成了党委依法管理队伍、机关依法抓建帮带、基层依法有序运转的良好局面。坚持将政治建设摆在队站建设首位，以组织建设、制度设计、教育引领推动授旗训词精神落到基层队站建设实处。注重建强基层组织 ……略…… 采取面对面座谈的方式，广泛收集各单位基层建设的好创意、好设计、好做法和基层指战员的“金点子”。这些举措，将提升凝聚力转化为日常工作的潜移默化，优化改良了国家综合性消防救援队伍的组织文化。
二、当前消防救援队伍正规化建设存在的问题
在看到成绩的同时，还要注重对正规化建设中问题的梳理，问题是制约消防救援队伍正规化建设高质量发展的关键。
（一）正规化建设规范内容不够全面。当前队伍研究制定的正规化建设规范或细则往往只局限于队伍行政管理方面，没有从全面建设的角度对规范体系进行系统研究，规范空白盲点较多。有的则只是对队伍管理的个别问题进行了明确，存在规范“碎片化”的现象。对生活秩序所进行的规范只涉及内务设置，对基本秩序的规定只涉及日常管理，对办公秩序、营院秩序、值班执勤、队容风纪等做了较为详细的规范，问及是否对其他工作也进行了规范时，得到的多数回答是“有些是约定俗成，该怎么干就怎么干，没有落实到纸面上，有些不怎么重要，或者不怎么碰到，就摸索着干，或请教前辈或请示领导，让怎么干就怎么干。”正规化建设规范的内容不够全面，缺乏系统性和完整性。
（二）对正规化建设重视度不够强。部分单位对队伍日常正规化重要性认识还不够全面深刻，没有充分认识到学习对指战员应对复杂形势能力的重要性和必要性，主动学习的自觉性和主动性不高。单纯停留在资料上、嘴上，只要保障执勤训练救援就行，存在觉得正规与否不重要的思想，认为“干好干坏一个样，干不干一个样”，直接影响着管理工作的实效，导致落实上就打了折扣。同时在正规化建设推进中缺乏相应的硬性要求，个别基层干部不敬畏条令规章制度，在面对勤务多、任务重的情况时，改变日常作息、训练安排，提前收操等，缺乏奖惩，导致正规化贯彻不到位，一日生活制度不能严格执行，应付检查多，随机性大，从而加大队伍管理难度。
（三）正规化建设管理水平不到位。上级机关指导作用不强，调查研究不深入，对于基层的问题把握存在偏差，不能及时对基层问题拿出解决方案，部分管理者在制定各类队伍管理的规章制度时不调研、不分析，“纸上谈兵”现象严重，大多“以会贯会”，用文件贯彻文件，管理中存在照本宣科现象，不会指导、不会帮扶，致使管理工作缺乏指导性、创造性和对实际情况的掌控。在实际的工作生活中，基层管理者大多扮演着“被动”角色，“只求过的去，不求过得硬”，对队伍管理没有形成长期抓，经常抓的长效机制，扎根基层作奉献的动力不够，工作积极性不高；一部分消防员的在基层时间比管理干部还长、资历还老，从一定程度上增加了管理的难度。同时在正规化考核中，硬件考核所占比例太大，许多单位存在以硬件不达标为借口，推托责任，对软件方面不上心，考评方式存在一定的弊端，目标不明确，从而影响正规化建设的管理。
三、消防救援队伍正规化建设存在问题的原因分析
（一）对正规化建设的理解不深。部分指战员对正规化建设的内涵意义理解还不够深入透彻，一提到正规化建设往往就和单纯的行政管理挂起钩来，没能从“大管理”的角度去认识正规化建设，思想认识还停留在狭隘的正规化管理就是抓日常管理、抓一日生活制度落实。此外，全队伍都已认识到加强正规化建设的关键是落实好条令条例，但依然有不少领导者没能认识和理解推动正规化建设高质量发展是抓条令条例落实的桥梁和渠道。
（二）人治思想还未彻底扫清。坚持依法治队是推进消防救援队伍正规化建设的题中应有之义，人治与法治作为两种相对立的法律文化，往往呈现此消彼长的状态，不断提升依法治队水平是推进消防救援队伍转型升级的必然趋势，是历史进步的必然选择。加强正规化建设也是实现依法治队从严治队的有力举措和有效抓手。但部分管理者错误认为，推进正规化建设束缚了工作手脚，容易抑制创造力和创新意识，这本质上是依法治队能力恐慌、本领恐慌的体现。
（三）配套保障机制还不完善。正规化建设规范细则要得以顺利实施必须建立检查监督、考核评估、奖惩激励等配套保障机制，配套保障机制的建立和完善是推进消防救援队伍正规化建设高质量发展的必要条件。目前，一些队伍在保障机制的配套建设上还存在诸多薄弱环节，未能发挥出应有的作用和效果，尤其在考核评估机制的构建上多数处于空白状态。有的队伍尽管构建了一套考核评价机制，但因在指标设置、考评内容、评分标准、考评方法等方面存在诸多争议，考评工作始终未能有效开展。
四、推动消防救援队伍正规化建设高质量发展的对策建议
当前，消防救援队伍正处在改革转制、提质强能、全面发展的重要战略机遇期，全面加强队伍正规化建设是历史的必然，也是时代的要求。针对消防救援队伍在正规化建设方面存在的问题和不足，笔者认为应从以下四个方面着手，以提高队伍正 ……
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